ChongMingS.COM崇明网讯 正值一年中电商大促，旨在为提高物流效率的保税区，却被一些海淘商家钻了空子。在多数消费者心目中，出自“高大上”的保税区的商品自然假不了，但事实上却有商家将小工厂的假货贴上大牌标签走“保税区发货”，再以较优惠的价格诱导消费者购买。“保税区发货”一定靠谱吗？记者为此进行了调查。
国外奶粉当地限购
国内却为何货源充足？
市民徐女士最近在选购海外婴儿奶粉时遇到了难题。一些国外当地都“一罐难求”的奶粉，在国内电商网站上不但货源充沛，而且“物美价廉”。
徐女士告诉记者，在淘宝上搜索她想要购买的“澳洲德运脱脂儿童奶粉”，跳出的可供购买的商家众多，一袋的价格从69元到175元不等，多数价格则集中在百元左右。
“德运奶粉在澳洲最便宜的时候也要9澳币多，一包奶粉净重1kg，加上包装箱子等重量要到1.5kg，澳洲直邮的运费1kg在10澳币左右。”曾有过留洋经历的徐女士不禁疑惑，按汇率换算，一包德运奶粉加运费怎么算也要超过110元人民币，难道网上这些商家都在做赔本买卖？
于是徐女士向淘宝商铺进行了咨询。店家的回复是，“我们是直接从国外厂家批货到国内，事先囤货在保税区仓库，再从保税区发货到买家手中，因此价格比市场价要优惠。”同时对方还特别强调，“保税区是在海关的严格监管下的，不但物流速度快，而且保证是正品。”
听商家说货品是从“保税区”发货的，这让徐女士打消了不少顾虑。但当她转而浏览这家商铺的销售情况时，“月销售2000袋以上”的高销量再次让她提高了警惕———据了解，包括澳洲、日本等地，由于婴幼儿奶粉的特殊性，当地都采取了限购措施。譬如澳洲，目前当地超市的限购政策已经从此前的每人限购6罐降到了2罐。
那么海外当地都难以买到的奶粉，到了国内如何就能货源充沛且价格如此优惠呢？如果网上所卖的进口奶粉有假，那么所谓的“保税区正品”又如何解释呢？
“狸猫换太子”：
国货兜一圈保税区变洋货
记者调查发现，与徐女士有同样疑问的消费者正越来越多。
不单是奶粉，网友“沸腾的牛牛”说，自己在全球购上购买的花王尿不湿，打开后不仅气味刺鼻，而且包装上的图案和水印都与实体商店里出售的不一样；网友“绿几”则爆料，在某海外专营店多次购买英国Lush的香皂后，怀疑商家是真假掺卖。
而据上述爆料的网友称，他们所买的这些海淘品均是在各大电商网站的跨境平台上购得，且令他们尤其放心的是，这些货品的发货点都为国内的各个保税区。而在大多数消费者的意识中，保税区里的货品必定为正品。但这样的认知正确吗？
某知名跨境电商负责人告诉记者，“即使是在保税区里，造假的可操作空间仍然存在。所谓‘保税区发货’的商品并不代表一定是正品。”
保税区，也称保税仓库区，是一国海关设置的或经海关批准注册、受海关监督和管理的可以较长时间存储商品的区域。是经国务院批准设立的、海关实施特殊监管的经济区域。乍一看，“高大上”的保税区由受政府海关等监管，发出的货品应当假不了，但事实情况并非那么理想。
以海外奶粉为例，资深乳业专家宋亮告诉记者，目前，一些小工厂生产的奶粉先通过“狸猫换太子”的方式变身成大品牌，再利用保税区以舶来品的身份进入国内。“譬如，一些在广东、福建以及东南亚国家生产的小作坊奶粉，换上国外大品牌的外包装和标签，先到新加坡等地转一圈，镀金之后再到保税区办理进口手续进入大陆，就顺利成为了海淘进口奶粉。”
宋亮说，从监管上来讲，这些奶粉的通关流程各方面都正常，卫生标准也符合要求，但消费者吃到的奶粉是真的“美赞臣”真的“雅培”吗？又或者仅是换了包装的小作坊奶粉，这就有待商榷了。
记者查阅资料发现，以上述徐女士所说的奶粉为例，据不完全统计淘宝平台上德运奶粉交易量是德运奶粉厂家每年产量的4倍以上。宋亮表示，很多假版的大牌奶粉都是通过跨境电商进到国内的，其中沉淀最严重是三线以下城市。
消费者五问
1 “保税区监管”管些什么？
核对入境凭单、抽样检测样品
记者了解到，目前对于保税区货物的监管主要包括以下两方面。
海关方面，会对所有货物出入境凭单进行核对，包括换证凭单、通关单等，也会对货物的货源证明单据进行查验，若发现任一单据不符，将不会被允许出入境。进入保税区仓库的每一箱商品都要进行拆验，仓库有专门的理货区域和理货人员，主要是清点数量、查看单个商品的品相是否完好，有无破损。
另外，国检方面会对保税区的商品进行抽样检测，查验商品是否符合国家的安全卫生标准，对不合格的商品进行退运或者销毁。
2 “保税区发货”能表明什么？
只能证明商品发自海外，不能证明原产地和正品
记者搜索各大电商平台发现，不少海淘、代购商家都将“保税区发货100%正品”、“海关特殊监管保证质量”等字眼做成显眼大标题，以此为卖点吸引消费者。
而上述负责人告诉记者，“其实保税区发货唯一能证明的，就是商品是从海外进来的。但至于其原产地是不是国外，商品是不是正品，本身是否存在‘狸猫换太子’的情况等等，这些都是不一定的。商家利用保税区来作为商品质量的保证,其实是对消费者错误的引导。”也有业内人士透露，若有境外企业为非该国货物提供境外产地证明，海关可能无法查实。“如果一些海外公司能为这些交易的货物提供原产海外的证明，那它就可以贴上海外进口的标签入境，因为如果单据齐全真实，海关人员很难逐一去原产地调查单据的真实性。”但这一说法未经海关方面证实。
3 哪些区域可做跨境电商保税模式？
上海、重庆、杭州、广州、深圳等7个城市
目前，由国家相关部委批准可开展跨境电商进口业务的试点一共有宁波、郑州、上海、重庆、杭州、广州和深圳7个。
由此反推，如果网上所谓的保税区发货地，是除上述9个试点城市以外的，那么消费者务必要提高警惕了。
另外，记者从上海海关获悉，目前上海地区可操作跨境电商保税模式的区域包括：浦东机场综保区、外高桥保税区（不包含外高桥保税物流园区）、洋山保税港区、松江出口加工区、青浦出口加工区、嘉定出口加工区、普陀西北物流园区。
4 监管能管多一点吗？
事中监管难度大，事后惩罚机制要“狠”
在易观国际分析师王小星看来，由于跨境海淘的货物量庞大、流通环节多，要想靠事中监管来完全杜绝假货，不太现实。
他说，除正常流程外，若要对进入保税区的每一件货品进行溯源、真假检验，几乎不太可能。就算政府真的投入大量人力、财力进行这方面监管，可只要商家有利可图，甘冒风险、会钻空子者还是大有人在。
“所以关键是要让商家无利可图，也就是事后的惩罚机制要狠，罚到商家不敢作假，”王小星说，如果消费者在跨境购物后发现商品有假，并向工商、质检等部门举报查实后，政府能够对涉事平台、商家进行高额罚款，甚至直接关店等严厉措施，那么这才对一些本想钻空子的企业有威慑力。
而现在的情况是，首先，消费者投诉举报的流程太繁琐，一些涉及金额不高的索性就放弃投诉了；其次，即使举报成功后，惩罚力度也远远不够，平台照开企业照样经营，商家的违法成本太低，“只有当造假被抓的付出远远高于可图的收入时,那么基本也就没人敢造假了。”
5 消费者如何自我保护？
考察平台知名度、索要供应商贸易证明等
信息化横扫全球的趋势下，中国消费者从未像现在这样离世界那么近。
来看一组上海的数据。记者获悉，今年前三季度，上海海关共受理跨境电商进口业务订单71.4万单、交易额达1.7亿元，同比分别激增26.1倍、23.4倍。其中，受理跨境电商网购保税进口业务订单48.6万票、交易额达1.1亿元，同比增长21.7倍和23.2倍。
但令人担忧的是，跨境海淘兴起以来，“假货”标签就从未真正远离。上述负责人坦言，海淘商品的真伪，其实更多的还是取决于商家的自身自律。
他说，抛开这些，消费者能做的是尽可能多维度的考量一件商品，譬如平台知名度、商家已公布的材料和用户评论等等。另外，在购买前，消费者可要求商家提供一些相关证明———
例如购买美国的保健品，可让店家出示美国当地的FDA（食品药品监督管理局）证书；又例如一些商家号称海外直购，可让其出示海外供应商的贸易证明，以及海关的进口报关单。
“前者可证明商品是由海外当地购买来的，后者可证明货物是从海外进入国内的。”
另外对于母婴产品，宋亮则直接建议消费者，在跨境网购完全规范起来之前，尽量不要通过电商购买，“一些奶粉的‘高仿’品，甚至连生产编号也与正品一致，消费者几乎无从查询。”他说。
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