ChongMingS.COM崇明网讯 企业拒不建会，农民工如何建会？小微企业不具备入会条件，职工想入会怎么办？家政人员、农业合作社就业人员怎么找组织……浦东新区总工会用实际行动回答了这些问题。

据了解，在7月-11月间，浦东新区总工会将针对全区范围内的5万多名农民工组织开展“农民工入会集中行动”。在此次行动中，新区总工会不仅创新做法，借助工会联合会（联合工会）、行业工会联合会（联合工会）的建设，简化农民工入会的程序，探索申请、公示、备案、网上入会等便于农民工入会的有效方式，还将在相关重点区域和行业、企业培育出多个农民工入会示范点，以点带面，突破农民工入会瓶颈。

关键词：方式主攻：企业拒不建会或用工关系复杂、受多层级管理人群对策：源头入会、凭证接转、属地管理

在南汇工业园区总工会设有这么一个职工服务站，在园区内工作的有意向加入工会、但所在企业拒不建会的农民工，可以通过这个服务窗口填写入会意愿和个人信息，加入园区职工综合工会，所有工会会员可以享受到的福利、参与的活动，在这里也都能享受得到。类似这样的职工综合工会，还有张江汤臣人才公寓联合工会，凡是在企业未入会的，居住在人才公寓的外来务工人员，均可申请加入人才公寓联合工会。

上述的企业体外建会是近几年浦东新区吸纳一些拒不建会的企业职工入会的创新尝试。据介绍，一些具备建会条件的企业基于行政方的种种顾虑，迟迟没有建会的动作，但不能就此剥夺了有意愿入会的职工的权利。通过联合工会这一组织架构，这些职工得以入会，是集体入会、个体入会的蓄水池，当体外入会的员工达到一定数量以后，上级工会将约谈企业，进一步推动建会。这次农民工集中入会行动，新区总工会也将这一创新方式引入了进来，目的就是最大限度地把农民工组织到工会中来，探索围绕职工建会的实现形式。

除此之外，浦东各开发区域还有许多大型的在建项目（项目总建筑面积在2万平方米以上）。大型建筑项目往往牵涉多个承包、分包单位，每一家企业所属的上级工会均有差异，有的承包企业甚至是外地企业，如此复杂化、多层级的管理对农民工的吸纳和管理本身就是极大的考验，而与此相对的却是，建筑行业又是农民工高度集聚。对此，新区总工会采取源头入会、凭证接转、属地管理的方式，以在建项目为单位，接受所在项目工会的管理，若工人转到其他区县建筑工地，可凭证转出接入。

主攻：不具备建会条件的小微企业职工对策：二次覆盖，用好“小三级”工会的优势

在此次集中行动动员过程中，新区总工会特别要求各直属工会应通过其二级工会组织网络实现吸收农民工入会和对农民工会员的“二次覆盖”；要突出依靠职工建会，通过小三级工会组织网络加大服务职工的力度、组织覆盖的广度和凝聚职工的深度，广泛吸收小微企业职工加入工会组织。对此，新区总工会解读，这主要是针对一些不具备独立建会条件的小微企业采取的策略。

“在浦东有很多小微企业，有的只有三四个人就组成了一家公司，不具备独立建会的条件，像这样的企业职工，可以依托所在地的楼宇，区域性（行业性）联合工会，等到企业发展到一定的规模后再独立建会。”新区总工会基层工作部的相关人员介绍，其实，浦东新区早在2013年就开始推广“小三级”工会组织，街镇、村居都有完善的“小三级”工会组织。此次在农民工集中入会行动中，“小三级”工会凸显了自身“二次覆盖”功能。

主攻：特殊行业中非传统劳动关系人群对策：融合行政资源，助推农民工入会

根据上海市总工会要求，农民工集中入会的行动应覆盖物流（快递）业、餐饮酒店、物业（保洁、保绿、保安等）、劳务公司、保安公司以及农业合作经济组织、家政服务公司。相较于前面几个行业，农业合作经济组织和家政服务公司由于前期未被纳入建会范围，覆盖面相对薄弱。但在进一步接触之后，新区总工会发现，聚集了大量农民工的行业由于其就业管理分散，劳动关系不明确等特点，调查排摸，建立起信息数据库就是一大挑战。于是，新区总工会积极争取政府对农民工入会工作的重视和支持，借助农委、环保局、公安局、妇联等有关部门的力量，建立多层面的政府与工会的信息沟通共享机制，例如通过农委掌握现在还在正常运作的农业合作经济组织有哪些；通过妇联，了解家政服务行业的人员分布等。

关键词：经费

针对此次农民工入会行动，新区总工会建立了农民工入会专项保障经费，可谓大手笔、大投入。据介绍，按照“费随事转”的原则，新区总工会将视新建工会组织会员队伍规模分别一次性给予3000－10000元的启动经费；除此之外，每一位新入会的农民工会员还将得到价值100元的服务经费，享受包括健康体检、“四送四进”高温慰问和办理工会会员卡等服务项目。各直属工会也将结合农民工入会工作的需要，安排相应的专项保障经费配套支持。记者从新区总工会获悉，目前全区各级工会组织用于本级集中行动的经费将达到千万之巨。

关键词：服务

记者了解到，对于农民工的关爱，这些年新区总工会一直坚持在做，包括实施农民工职业技能提升计划；衔接政府就业补贴项目，做好农民工就业援助服务工作。依托“1+6+N”的新区职工法律援助网络，就近免费为农民工提供全方位的法律咨询和法律援助；扩大集体合同、工资集体协商协议覆盖农民工群体，确保包括农民工在内的广大职工工资收入增长。开展以农民工为主的上海市初级工商管理（EBA）、班组长、演讲、书法等系列培训；在农民工比较聚集的企业、街镇、开发区，开展科普讲师团进企业活动，每年建立10个“职工书屋示范点”、“职工教育培训示范点”；继续开展上海农民工假日免费电影放映活动等技能提升、劳动权益、精神生活三方面的服务。

除了这些传统项目，此次行动还将发放特别“福利”，包括为符合条件的农民工会员免费办理会员卡，给予“四送四进”慰问品；新区范围内的所有农民工都将免费享受一次全面的健康检查等。