ChongMingS.COM崇明网讯 日前，一位不愿透露身份的女士走进本报信访室，述说了她四处求职无果的经历，后经招人单位提醒，方知档案被用人单位做了手脚，塞入了“污点”，致使她求职无门。
小小一只档案袋，诞生于计划经济时代，至今仍在延用。它是职工个人历史见证，对企业来说，是必不可少的用工“宝典”，但这些材料从未与职工本人见面，里面究竟装了什么，职工无从知晓，由此带来的劳动争议近年来并不鲜见。为此，本报呼吁，档案袋里的材料，有些装进去前应该与职工见见面。
职工自述：档案里的“污点”令她求职遭拒
日前，一位戴着墨镜、不愿透露身份的年轻女士来到本报信访室，叙述了她的遭遇。
她原在一家民营汽车企业担任技术主管，对企业的技术机密有所了解。工作多年，她与企业相安无事。半年前，有家企业欲高薪聘用她，她便向用人单位提出辞职。用人单位认为她掌握了机密，不能随意离职。
但她去意已决，而企业对她既没有实施脱密期规定，也没有签订过竞业限制合同，于是她便按《劳动合同法》规定的职工单方解除劳动合同的程序，履行了必要的手续后，解除了劳动合同。
接着，她应聘那家打算高薪聘用她的单位。哪知，起初还表示“热烈欢迎”的对方，对她进行“背景调查”后，竟然表示“投资方向已改，不需要她这样的人才”。
当初挖角时，双方只是口头上表示了意向，并未签订任何协议。她想：作为汽车业的技术“大拿”，此处不用她，自有用她处。
她重新寻找工作，接连与几家用人单位接洽后发现，刚开始，对方都挺有诚意，有的甚至副总经理、总经理都对她进行了第二轮、第三轮面试，但只要进入到“背景调查”这一关，这些招聘单位对她都退避三舍。
有一次，她被一家招聘单位婉拒后，实在忍不住，便问了一句：“能告诉我，究竟我哪里出了问题，难道招聘不看真才实学，只注重应聘技巧？”对方见她误会了，便随口说了一句：你的条件其实很好，但你的“背景调查”过不了关。
至此，她如梦初醒，感觉由原单位转出、由街道相关部门保管的档案可能出了问题。为了证实她心中的疑问，她委托律师进行调查。律师看过她的档案后，告诉她：上一家用人单位在档案里放入了一张表，说她泄露企业机密，曾被记大过处分。
听了律师的一番话，她顿然明白过来：一个掌握核心技术的人，如果泄露企业机密，那是招聘单位最忌讳的事，这样的人纵然有天大的本事，又有哪家企业敢用她？
惊怒之下，她找到上一家用人单位，想说清楚这件事，可上一家用人单位高层根本不理睬她。无奈的她决定请律师打官司，要求将档案袋里塞进的“黑材料”删除。同时，希望通过媒体对此事进行曝光。
类似案例：费尽周折找回“遗失的工龄”
事实上，职工碰到档案袋“惹”的麻烦，在本报信访室接到的投诉中，又何止这一件。
杜先生的遭遇就是一个典型案例。杜先生学校毕业后分配进入上海求新造船厂，当上了电焊工。工作两三年后，杜先生因工作调动，进入上海船厂仍从事电焊工作。数年后他去了国外打工多年，最后落脚到一家国有企业。
52岁时，杜先生有一次在马路上碰到在上海求新造船厂一起工作的同事，闲聊中，同事告诉他，由于造船厂电焊工可以享受特殊工种提早退休的待遇，55岁时，同事办理了提早退休手续，在家领取养老金了。
杜先生收入不高，听说此事后便动起了提早退休的脑筋。他仔细计算了自己在造船行业的工作经历，发现将两个造船厂的电焊工工龄相加，恰好达到符合特殊工种提早退休的政策条件，便向企业提出申请。企业打开他的档案袋一查，却发现了问题：杜先生只有进入求新造船厂的初始记录，却没有从事电焊工的经历。
由于本人无法与自己的档案袋材料见面，杜先生就一次次跑相关部门，写了无数的申诉材料，却无法证明自己的工作经历。最后杜先生来到本报信访室求助，希望本报记者能够帮他找到“遗失的工龄”。
本报记者想找上海求新造船厂，该厂却已并入上海江南造船厂；想找上海船厂，上海船厂已更名；杜先生在外国的工作经历，记者无从下手；找到杜先生最后落脚的企业，企业又相告，杜先生所在的车间已转制为民营企业。
好在上海江南造船厂这家拥有百年历史的国企工会干部十分热情，他们花了三天时间，把阁楼上保存的上海求新造船厂职工档案一一找出来，总算翻到了杜先生的原始档案记录。
可打开一看，里面确实只有杜先生进厂记录，没有从事具体工种的痕迹。鉴于早期档案记录职工履历不够规范，大家都可以理解。这家企业工会干部还是提醒，杜先生如果还保留当年特殊工种享受的物件，哪怕是“含盐菜汤”饭菜票、工作服也行。但时隔数十年，杜先生手头哪里还保存有这样的物品？
本着实事求是的精神，这家企业在杜先生四处奔波之时，客观地反映了当初的情况。
本报劳权周刊报道这一事实后，引起了相关部门的重视。杜先生的当年同事看到这一消息，纷纷愿意为他作证，并出具了大量的书证。屡经波折，杜先生总算在55岁时，享受到特殊工种提早退休的待遇。
说起当年的事，杜先生仍然感慨。他说，这件事是各方合力的结果，也体现了各方实事求是的精神，他将铭记终身。
履岗经历“档案里没有记录”
如果说，杜先生是时代进步的“幸运儿”，那么，盛女士就不那么走运。
盛女士多年前在浦东一家化工厂实验室工作，属于有毒有害岗位。后来，她多次跳槽，来到新单位。不久前，她偶遇老同事，相谈甚欢之际，老同事告诉她，化工厂正在给从事有毒有害工种的人员办理提早退休手续，眼见再过几年，她也要退了。
说者无心，听者有意。盛女士一算自己曾从事的有毒有害岗位年限，恰好符合政策规定，可以申请提早退休，便赶到化工厂要求出具证明。
化工厂告诉她，她反映的情况不假，但档案中没有记载，此事办不了。于是，盛女士多次辗转在化工厂与有关部门之间，为了维护自己的合法权益而奔波。
看起来，盛女士与杜先生的遭遇类似，但由于盛女士缺乏相关的证据，档案袋里从未谋面的材料成了“谋杀”她工龄的“凶手”。
盛女士不禁感慨：档案袋啊档案袋，你几十年陪着我，我却不知道你里面装的到底是什么？想想也是“伤心”。
入职误差一个月退休金少5%
同样感到“伤心”的，还有早年前来投诉，令记者至今难忘的杨女士。
杨女士原在一家研究所工作，退休多年。她偶尔听说事业单位工作年限达29年7个月，可视为工龄30年。依此计算，她可以多拿5%退休金/月。
她记得自己是1977年4月参加工作的，恰好赶上29年7个月这个坎，便兴冲冲地赶到社保中心要求“加工资”。社保中心的工作人员看了她的记录后说，她是1977年5月参加工作的，正好“轧出”。
她不甘心，赶到原单位要说法。原单位查了她的原始档案，告诉她，档案中的进厂报到证显示，她是1977年5月参加工作的。可她认为，一直以来，她就是按实际进厂时间——1977年4月填写履历表等各种表格的，这些表格也装进了档案袋，近三十年从来没有人说她填错了，什么时候出来一张进厂报到证，她根本不知道。于是，她一次次交涉，但一直没有得到解决。
杨女士苦恼地说，所谓报到证，是组织填写的，也是组织放入档案袋的，她本人毫不知情。她填了那么多的表格，如果写错了，组织应该履行纠错之职吧，但从来没有人告诉她错了。现在要“加工资”，却说她错了，教她如何接受？
杨女士自行填写的表格与进厂报到证，两者之间肯定有一个日期是错的，但错的是哪一方？记者无从知晓，杨女士的苦恼却揭示了一个问题：由于档案袋装入的内容不与本人见面，万一是组织疏忽或其他原因，填错了，究竟应该由谁买单？
虚假材料入档想撤销遇难题
如果说，杜先生、盛女士和杨女士等人的遭遇，尚属历史原因或“无心之过”，那么，许先生的遭遇就令人愤慨，匪夷所思了。
多年前，许先生在某物业公司工作一段时间后离职，后在多次求职遭拒后，方了解到该物业公司将一份无中生有的处分材料放入他的档案，这份材料“揭露”许先生“长期在外四处招摇撞骗”“坑蒙拐骗”，“其态度及手段之恶劣，令人发指”，“他的一切犯罪违法行为……公安部门已立案查处”等。
许先生通过诉讼，在法院的调解下与物业公司达成和解，即许先生撤诉，公司补偿他4万元，并撤回放入档案中的材料。
可是，“撤档”到了管理档案的区就业促进中心又卡了壳。该中心工作人员称，只有拿到法律判决书原件，并且判决书说需取出档案里的东西，他们才能把相关东西拿出，把判决书放进去。许先生万般无奈，只好再次诉讼，在此期间，这份黑材料在许先生的档案里又躺了整整两年。
一起本来可以和解的诉讼，因为“许进不许出”的档案保管制度，变成了非打不可的官司。讨“清白”遇到制度障碍，许先生连连说他想不通。
而一位外地户籍医生，因为档案袋，竟然还付出3000元罚金。
本市一家医院招聘了一名医生，该医生经过努力，考上博士生，本来举家欢庆，准备辞职读书。哪知医院扣着她的档案袋迟迟不放。
记者前往了解情况时，医院方蛮横地认为，要转移档案袋容易，让她缴3000元罚金，如果不缴罚金，就让她走法律途径。医院方还表示，打官司即便医院输了，医院还会坚持上诉，走完所有的程序。
由于学校办理学籍的日子近在眼前，记者与学校联系，说明特殊情况。校方表示，可以延长一个月，但一个月后等不到档案袋，学校只能“退人”。最后医生熬不下去，只能缴罚金认栽。
专家观点：历史产物应随时代而变
上海林峰律师事务所主任林峰律师认为，档案袋是延续至今的历史产物，我们要客观地理解和分析。
档案袋是计划经济时代的产物，曾经走红一时。上山下乡年代，伴随着好儿女走四方的，就是档案袋；好儿女进了工厂，档案袋也就进了企业的档案室。
在某种意义上，档案袋成了第二户口簿、身份证和介绍信，没有档案的，就是“黑人”。但是，用牛皮纸包裹的档案内容，与职工本人“老死不相往来”，档案里到底记载了什么，只有档案所有人的企业领导才能获知。
这使得档案袋有几分神秘，给人敬畏的感觉。改革开放四十多年来，社会发展日新月异，档案不与本人“见面”的情况依然没变，这一铁律给一些劳动者带来诸多烦恼。
从计划经济让位于市场经济的数十年里，职工的身份从企业人变成了社会人，但职工档案袋依然由企业或“人事代管”部门管理。冷静地看，由企业或有关部门管理档案袋是一种选择，因为档案内容需要“高保真”，个人保管，既容易遗失，也难保内容的真实性。
可是，谁来监管职工档案袋里的内容呢？让保管者监管，万一保管者出现这样或那样的问题，使档案袋里的内容与职工真实情况不相符，这板子该打在谁的屁股上？对于职工来说，因为不知情，可能丧失了追究保管者责任的时机，极有可能成为无辜的“受害人”。
因此，在当前，规范职工档案袋的保管制度应该是构建和谐劳动关系的题中之义，进入职工档案袋的内容，比如获得荣誉或处分等，这些事关职工前程的材料，应该与职工本人“见面”，并明确做出书面记载，必要时还得要求职工本人签字。如果保管方保管不力或发生渎职行为，应该通过立法规定，追究当事人责任。
只有高透明度地保管职工档案袋，才能使职工放心满意，才能减少或避免争议的发生，才能构建起和谐的劳动关系。
材料进“袋”有规定
上海昭华劳动保障咨询服务有限公司董兆华咨询师认为，职工档案制度目前有存在的合理性，但也有不少缺陷。
根据劳动部、国家档案局于1992年发布的《企业职工档案管理工作规定》（劳力字[1992]33号）第九条规定，人事档案内容共分10类，包括履历材料；自传材料；鉴定、考核、考察材料；评定岗位技能和学历材料(包括学历、学位、学绩、培训结业成绩表和评定技能的考绩、审批等材料)；政审材料；参加中国共产党、共青团及民主党派的材料；奖励材料；处分材料等；招用、劳动合同，调动、聘用、复员退伍、转业、工资、保险福利待遇、出国、退休、退职等材料；其他可供组织参考的材料。
《企业职工档案管理工作规定》第十条规定：职工所在企业的劳动(组织人事)职能机构对职工进行考察、考核、培训、奖惩等所形成的材料要及时收集，整理立卷，保持档案的完整。第十一条规定：立卷归档的材料必须认真鉴别，保证材料的真实、文字清楚、手续齐备。
材料须经组织审查盖章或本人签字的，应在盖章、签字后归档。第十五条规定：严禁任何人私自保存他人档案或利用档案材料营私舞弊。对违反规定者，应视情节轻重，严肃处理。
用人单位不按照规定执行怎么办？就目前来说，比较棘手。拿那位戴墨镜投诉的女职工来说，即便她打赢官司，前用人单位要删除“黑材料”，可档案袋已转移出去，企业无法改动。
接受方收到的是“原材料”，也无法改动，一般情况下，法院也没有办法下“命令”去改动，可能拿着判决书放入是唯一的办法，但这种办法不仅造成讼累，职工权益受损也是实实在在的。
除了少数违法企业在职工档案袋里做手脚，目前扣留职工档案袋的事时有发生，这在一定程度上阻碍了人才流动。这种事虽然通过法律途径可以解决，但耗时费力。
还有一种现象值得关注，有些求贤若渴的企业承诺会为跳槽过来的人才重新建档，可谁来保证新建档案的准确性？这就将传统的人事档案制度置于更加尴尬的境地。
因此，随着市场经济的发展，人事档案制度应及时改革，使其不再成为职工的“心病”，而是职工真实履历的反映。
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