老房子改造无证民宿扰民会被关停吗？-崇明生活-家居生活-崇明商家网

ChongMingS.COM崇明网讯 在上海最具有都市风情的外滩区域，散落着不少老式民居，石库门、木楼梯、公共厨卫……泗泾路16号正是其中一座，房东将其一间房改造成名为“上海家人”的民宿，受到不少游客甚至外国游客的青睐。

然而，“上海家人”开出后，频频接到楼上楼下邻居的扰民投诉，所谓的民宿也无法拿到相关营业证照。日前“上海家人”无奈被改为长租房。

花15万装修老房

“上海家人”所在的老房子坐落在黄浦区泗泾路16号，外滩、豫园、人民广场安步可达，这里保留了上海老房子的全部面貌：石库门入口、木制楼梯、公共厨卫。

泗泾路是一条长约一公里的小路，道路仅容一辆车单向通行，两边都是民房。在这条路上，很容易找到泗泾路16号。从外表看，这就是一栋普普通通的老上海民宅。进入大门，楼道甚至没有电灯，光线很暗，楼梯在楼道尽头，是那种上了年代的木制楼梯，一脚踩上去就会发出吱呀吱呀的声响。

“上海家人”房东吴先生是土生土长的上海人，70后的他小时候也住过72家房客式的老房子，泗泾路的老房子是父辈传下来的。后来吴先生和家人买了房子搬出去住，就把老房子出租了。最开始是长租，每月租金2000多元。

后来吴先生想，这些老房子里深藏着老上海的记忆和生活方式，如果能把这种味道还原出来，肯定对外地游客有吸引力。于是今年初，他花了15万元，将房子从里到外重新翻修了一遍，整个房间按照老上海的风格被布置得古色古香，还摆上了一些富有艺术风格的小台灯、小挂饰。而且，这次翻修还加装了一个便携式卫生间，有了独立的卫浴设施，并加装了无线WiFi。

变身“民宿”网上吃香

随后，吴先生将这个房子命名为“留兰香房”，挂在网上，以民宿的形式对外开放。吴先生是这样介绍“上海家人”的：“有一种生活叫做‘上海’，当你轻步在木板楼阁，仿佛置身在历史的长河；时光的记忆在这里凝滞，唯有不变的是过客留下的美好回忆……从街头小吃到米其林星级厨师，我很高兴与大家分享信息。如果你想游玩一个不一样的上海，请在预约时提出你的要求，我很乐意为你安排介绍。”

果然，饱含特色的老房子改为民宿，受到中外游客的青睐，甚至有住过的游客称赞其为最有特色的民宿，将老上海风格和现代设计融为一体。“住过我的民宿客人，大部分都对卫浴设备的好评度很高，还有就是，怀旧的老式红砖大楼房和新潮的屋内设计结合在一起，让他们感觉很不一样。”

当然，租房改为民宿，也带来了可观的经济效益，“留兰香房”平日里是580元一晚，节假日则是680元一晚，由于仅有一间，经常满房。

“我想预订国庆节的3晚住宿，还有房吗？”外地游客张小姐计划这个国庆节到上海玩，喜欢了解当地风土人情的她不愿住在中规中矩的酒店，想找有上海特色的老房子入住，于是在网上找到“上海家人”特色民宿预订。谁知房东告诉她，现在房子已经不接受预订了，至于原因，仅简单说了句“房子有问题”。

扰民引发邻居投诉

记者昨日从吴先生处证实，目前“上海家人”确实不再接受预订，已经改为长租房对外租出去了。昨日记者来到“上海家人”所在的三楼，看到这里其实是间一室户，门口已经没有了民宿的招牌，大门关上了所以看不到里面的情况。

不过，对于这间曾经的民宿，这栋楼的居民都有印象。二楼70多岁的老奶奶告诉记者，这间民宿好像是今年年初开始营业的，然后隔几天就会有不同的人入住，在楼道间上上下下声音很响，尤其是有些游客喜欢玩到很晚才回来，弄出的声音很容易将居民吵醒。

住在三楼的另一位上了年纪的老大爷则告诉记者，老式住房都是公共煤卫，平时都是敞开放在楼道间，老邻居间相处时间长了都比较融洽，防范意识也很差。但民宿开了后，每天都有不少陌生人出现，总让老人感觉不大安全，“自己住的老房子，怎能能随便改造成旅馆，招待游客呢？”

原有的平静生活被打破后，老邻居们开始向居委、派出所等部门投诉，这家民宿成为众矢之的。

吴先生坦言，实际上在决定改民宿之前，他也已经考虑到了这一问题。当时也是第一时间去跟上下楼邻居打招呼，还主动将公共走道、楼梯全额出资粉刷翻修。但由于整栋楼都属于木质结构，年份较长随便一走动就会发出声响，因此时间长了，周边邻居就发话了。

吴先生还无奈地表示，虽然在每个客人入住之前，他都会把情况说明，希望客人配合，但还是无法避免会与邻居发生摩擦。最终，他只能关停“上海家人”。

问题：客人多声音响，入住难监管

房子老隐患多，安全难保证

对于“上海家人”被整改为长租房一事，居委会负责人吴琴华向记者证实，“上海家人”长期被邻居投诉，居委也将情况向派出所反映了多次。最终在这个月初，房东同意了整改，将房子以长约的形式出租出去，才平息了风波。

吴琴华向记者介绍，自从房东将住房改造成民宿对外营业后，很多游客都入住过这里，甚至还有老外。而根据政策规定，留宿境外人士必须去公安机关备案，实际上房东也没备案。

吴琴华透露，其实房东之前还曾经在居委会做过，对于自有住宅能不能搞民宿的政策都是知道的，但还是一意孤行。后来居委上门沟通过多次，还将情况反映到派出所，派出所也出面做了多次沟通。终于在这个月初，房东终于同意停止营业，将房子改为长租房，以最少一年长约的形式租给了一对小夫妻。

此外，老公房改造成民宿，存在着诸多安全隐患。记者从公安部门了解，目前这种对外接待客人的民宿的管理标准等同于酒店。

按照酒店的安全标准，民宿所在的老公房的管道、卫浴都要进行全面改造。而“上海家人”所在的派出所人员多次上门沟通时也发现，在这样一栋老式大院中，根本不适合开民宿，存在着诸多的安全、消防隐患，因此叫停了“上海家人”的经营。

思考：无照经营能否改变？

众所周知，民宿是指利用自用住宅空闲房间，结合当地人文、自然景观、生态、环境资源及农林渔牧生产活动，以家庭副业方式经营，提供旅客的住宿处所。除了一般常见的饭店以及旅社之外，其它可以提供旅客住宿的地方，例如民宅、休闲中心、农庄、农舍、牧场等，都可以归纳成民宿类。

记者获悉，目前上海大部分民宿的订单主要来自于各网站。根据airbnb的工作人员介绍，进入今年以来，上海地区民宿的数量呈爆发式增长，短短半年已发展至1000多家，均由自住房改造而来。与以往一些以农家乐方式经营的民宿不同，近一年来集中出现的大量民宿分布在徐汇、静安、黄浦等市区。旅客更希望躺在石库门老宅床上，去体会老上海的居住环境，感受历史和文化的积淀。

然而，记者了解到，这些市区民宿的存在似乎根本无立身之本，名不正言不顺。

记者从工商部门了解到，目前上海并不批名字叫“民宿”的营业执照，要么是招待所，要么就是旅馆。但是开旅馆和招待所，房子产权证上就必须写明是商业用途的。市区民宿的产权（居住权）多为私人所有，明显不能用作商业用途，因此在注册营业执照这一关就通不过。