ChongMingS.COM崇明网讯 为贯彻落实《中华人民共和国外商投资法》和国务院关于促进外资增长的系列文件要求，上海市政府出台了《本市促进跨国公司地区总部发展的若干意见》。
昨天下午，在市政府新闻通气会上市商务委副主任杨朝表示，自2002年出台全国首个吸引跨国公司设立地区总部的政策以来，上海总部经济经过18年的发展取得了长足进步。
促进总部功能发挥
据介绍，今年1-7月，本市新增跨国公司地区总部26家、研发中心9家。以地区总部为主的商务服务业实到外资33.25亿美元，占比近1/3，是本市利用外资的第一大领域。
截至今年7月底，上海累计吸引跨国公司地区总部696家（其中大中华区、亚洲区及更大区域总部104家）、研发中心450家，上海始终是内地吸引地区总部和外资研发中心最多的城市。
根据2018年外商投资企业年报数据，跨国公司地区总部以占全市外资企业1.34%的企业数，贡献了10%的营业收入、17%的利润总额、12%的纳税总额和超过6%的从业人数。
本次发布的《若干意见》聚焦提升地区总部能级、促进总部功能发挥，共提出30条政策措施。按照功能划分，共分为六大板块，具体内容包括：
一是进一步鼓励总部集聚，调整总部和总部型机构认定标准，共3条；
二是进一步提高跨国公司投资便利度，共2条；
三是进一步提高跨国公司资金使用自由度和便利度，共13条；
四是进一步提高跨国公司贸易和物流便利化，共6条；
五是进一步提高跨国公司研发便利化，共3条；
六是进一步加大对总部功能的配套保障，共3条。
关注境内外资金运营管理
国家外汇管理局上海市分局副局长吴水平介绍，此次出台的《若干意见》中有13条政策与人民银行、外汇管理局的职能相关，涵盖外汇管理、金融市场、跨境人民币业务等内容。
他表示，在外汇管理方面，结合上海国际金融中心特色，针对跨国公司资金运作难点痛点，以便利境内外资金运营管理为切入点，进一步简政放权，提出涵盖本外币且便利企业更好利用境内外两个市场、两种资源的政策举措，以实现“跨国公司内部资金打通、境内与境外资金打通、经常与资本资金打通、人民币与外币资金打通”四个打通，优质高效地解决跨国公司正常经营的资金运营管理需求，在宏观审慎原则下探索实体经济部门的资本项目可兑换实现路径。
在金融市场方面，通过完善制度、优化流程等方式，支持符合条件的跨国公司地区总部等功能性机构进入部分国内金融市场开展部分业务；支持帮助跨国公司降低业务成本，减少风险敞口暴露，提高资金使用效率，更好地开展生产经营活动；优化金融市场主体和产品结构，增添市场活力，推动市场供需更健康、多元和有序发展。
在跨境人民币业务方面，以服务实体经济为导向，进一步加强自由贸易账户投资功能，优化管理银行机构发放跨境贷款方式，更好地支持跨国公司地区总部投融资需求，按照本币优先原则鼓励跨国公司地区总部使用人民币结算跨境交易，借助人民币跨境双向资金池等开展全球人民币资金集中管理，提升跨国公司内部人民币资金财务管理效率。
100家门店1个营业执照
上海市市场监管局副局长彭文皓介绍，该意见涉及市场监管部门职责的新政有两条：一是关于放宽外商设立投资性公司条件；二是对跨国公司地区总部中的连锁企业试点实施全市“一照多址”新政。
目前，全市共登记注册375户外资投资性公司。进一步放宽外资投资性公司准入门槛，有利于进一步加快上海国际金融中心建设。该条政策作为外资准入专项性规定。市场监管部门将配合商务部门，一如既往地做好各类企业的市场准入登记注册工作，努力打造国际一流的营商环境。
彭文皓介绍，“一照多址”新政有三个亮点——
一是将分支机构设立登记简化为经营场所备案。跨国公司地区总部中的连锁企业在母体法定住所之外从事经营活动的，企业可自主选择办理经营场所备案，不再办理分支机构登记，从而大大节省了企业办理营业执照的时间，提升了连锁企业网点扩张的速度。
二是在操作流程上简化了申请材料和流程。企业申请分支机构营业执照，需要向登记机关提交包括登记申请书在内的6份文件。而新政则把经营场所备案所需材料简化为备案申请书、备案场所合法使用证明、营业执照复印件3份。在申请材料减半的同时，新政也在办理时间上提速增效，提供了当场办结的“绿色通报”服务，相信企业会有更好的体验度和获得感。
三是在适用范围上，新政强调了“全市”两字，突破了现有“一照多址”政策局限于母体所在行政区划的限制。即允许跨国公司地区总部连锁企业在全市所有的分支机构均可依申请办理经营场所备案，不再办理分支机构营业执照。现场，德国零售企业奥乐相关负责人举例，“原先在上海开100家门店，要办理100个执照，但如今只需要1个执照，99个备案即可。”
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