ChongMingS.COM崇明网讯 近日，一对盲人夫妻反映，他们到婚姻登记中心协议离婚，却因为是盲人而遭拒。按照婚登中心的建议，他们只能去法院协议离婚。结果，原本只需要一天就能办完的手续，因为要在法院走程序而等待了近两周。
作为普通市民一员的盲人，为什么不能像普通人一样享受到便利的婚姻登记服务？记者就此展开调查。
盲人离婚得去法院？
6月13日，刘先生和妻子前往浦东民政局婚姻登记处协议离婚。由于夫妻双方都是盲人，他们特意叫了一位视力正常的朋友一同前往协助办理。然而由于刘先生和妻子看不见文件也不能亲自签名，工作人员表示不能为他们办理离婚登记，并且建议他们去法院办。
为什么当初结婚时候能办，离婚却不能办？浦东婚姻登记中心的工作人员告诉记者，离婚不像结婚，不仅仅只是领一张证那么简单，它还牵扯到夫妻双方的财产分配等问题。《婚姻登记工作规范》中明确，双方自愿离婚且对子女抚养、财产及债务处理等事项协商一致的，双方填写《申请离婚登记声明书》，其中“声明人”一栏的签名必须由声明人在监誓人面前完成并按指纹。“为了市民的利益着想，我们建议他们走法院协议离婚程序。”工作人员说，“我们当天也安排了工作人员为他们联系浦东法院，并且帮他们写了诉状。”
不过在刘先生看来，本来只是和平离婚，怎么要“闹”到法院去了呢？“对我们普通老百姓来说，普通人怎么会写诉状？婚姻登记处就能办的，为什么要让我们去法院呢？”
截至记者发稿，由于法院调解需要排队走流程，刘先生夫妻在等待近两周后，终于等来了法院的调解。原本他们在婚登处可以当场拿到离婚证，而现在因为法院要走程序，要领到离婚调解书还要再等一段时间。
婚姻登记难不是个案
带着刘先生的疑问，记者拨打了多个区的婚姻登记处电话。黄浦、普陀、闵行、宝山、徐汇等区工作人员都建议去法院办理，他们表示，这种情况太特殊了，婚登处还没有碰到过，他们只能根据工作规范来操作，一方面是保护当事人的利益，另一方面婚登处也要尽到审慎审查义务，“法院调解比较安全。”
而虹口和杨浦的婚姻登记处表示，只要带好离婚所需的材料，且有正常视力的亲属陪同，就能前来办理。刘先生的一位盲人朋友之前就是在虹口办理离婚。“在一个单独的房间，全程录音录像，虽然办理的时间相对较长，但也成功办出来了。”
盲人遭遇婚姻登记难题，并非个案。今年2月，一对盲人前往金山登记结婚时被要求有监护人在场。劳动报记者随后采访市残联时，残联明确表示，盲人是完全民事行为能力人，没有所谓的“监护人”。最终通过记者的沟通，这对盲人成功办理了婚姻登记。
“拒绝盲人是不作为”
上海博和律师事务所田思远律师表示，《婚姻登记条例》明确，办理离婚登记的当事人有下列情形之一的，婚姻登记机关不予受理：(一)未达成离婚协议的；(二)属于无民事行为能力人或者限制民事行为能力人的；(三)其结婚登记不是在中国内地办理的。“因此，除了以上三种条件，婚姻登记中心是不能拒绝为当事人办理离婚登记的，这种行为可以被认为是行政不作为。”在他看来，刘先生这种特殊情况，婚登处更应考虑如何“便民”，而不是让市民走更加复杂的程序。
田思远告诉记者，法院协议离婚虽然相比诉讼离婚方便很多，但比在民政局离婚还是麻烦一些的。“首先要写诉状，再要去法院立案，然后等开庭或调解庭，最后拿到判决书或调解书，不仅时间拖得久，而且至少跑两次法院。”
市民政局婚姻登记处相关负责人表示，有关残疾人办理结婚、离婚登记受卡，确实是个问题，他们已经在草拟相关的规范文件，近期可能发布。
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