ChongMingS.COM崇明网讯 今年政府工作报告对加快发展现代职业教育着墨较多。全国两会后，教育部就此出台了一系列的政策措施。记者近日在制造业大省湖南、江苏、广东等地调研发现，一方面，火爆的职业教育院校录取分数线年年攀升，学生成了用人单位争相抢夺的“香饽饽”；另一方面，冷清的职校就连招生都成了问题，生存难以为继。职校“冰火两重天”的趋势日益明显，亟待整合资源，改善供给。
火爆：录取分数线年年攀升，就业率居高不下
大一还没读完，整个班的学生就被企业“一抢而空”。湖南安全技术职业学院民爆工程安全管理专业于去年开办，全班共有41名学生。今年3月，除3名企业委培生外，其余38名学生均签订了三方就业协议。
“学院录取控制线每年保持20分以上的涨幅，专业基本上都是‘订单式’培养，企业不早预定肯定招不到人。”湖南安全技术职业学院院长郭超说。
在湖南工业职业技术学院一个占地2200平方米的实训中心里，智能生产加工线上蓝色的机械手臂正在工作着，操作人员、学生站在生产线外，通过大屏幕监控生产过程。“企业把工厂直接搬进了校园，让学生在真实的生产环境中学习掌握最先进的技术。”湖南工业职院对外合作交流处处长伍俊辉说。
校企密切合作下，一大批职业院校形成了特色鲜明的专业群，订单班也成为普遍的培养模式。在南京铁道职业技术学院，每年订单班招生数量均占招生计划的50%以上。今年，学院计划招生3350人，“订单生”超过1800人。由于企业需求旺盛，毕业生入职薪酬待遇较高，平均起薪达到4632元，远高于全省平均水平。
上了本科线，不读大学读职校的学生也在增多。2018年湖南工业职院录取的学生中，高考分数高于三本线的有317人。
记者调研发现，有的职校学生近年就业率居高不下，甚至反超本科院校。广东省高职院校毕业生总体就业率连续多年超过98%，中职学校毕业生初次就业率保持在97%以上。
冷清：招生“吃不饱”，生存成问题
在一些职校火爆的同时，却有一些职校在生存线上“苦苦挣扎”。尽管招生分数线一再降低，多次补录征集志愿，仍然面临生源危机。
由于办学经费与学生人数挂钩，许多职校在招生上丝毫不敢懈怠。“学校招生人员连轴转赶场子参加招生会，每年招生成本不下百万元。3月就要开始制订招生计划，‘五一’之后就要到各学校宣传，直至8月底学生报到。一次招生需要耗费近半年的时间，招生成了‘老大难’的问题。”一位职院工作人员透露。
为了抢夺生源，部分职校所有的教职员工都要承担招生任务。一些民办职校更是明码标价，以近乎传销的方式购买生源。
记者了解到，部分职业院校不仅学生报考率徘徊不前，报到率也不容乐观。大肆招生宣传之下，一些职业院校每年的报考率只有50%，报到率只有70%—80%，一些学生宁愿复读也不愿就读职校。
“职校生毕业后多是技术工人，进入产业大军。”一位职院院长无奈地说，加上许多高职院校是由原来的普通中专合并升格，中职学校是由薄弱普高改制转型而来，“双师型”教师匮乏，专业设置老套，这对学生和家长缺少吸引力。
相对于普通高校，职校对教学硬件的要求更高，比如数控专业每台机器都是上百万元，还不包括维修和换代费用。因为生源不足，教育经费“捉襟见肘”，一些职校只能开设成本较低的文科专业，毫无特色可言，加剧职校走入死循环。
职校冷清的情况在产业落后地区尤为突出。“职校学生是为地方经济服务的，当地没有产业支撑，没有好的就业岗位，学生报考、就读的意愿就更低。”江苏省教育厅职教处处长刘克勇说。
“冰火两重天”职业教育如何破局？
湖南省教育厅职教处处长余伟良认为，更好地发展职业教育，就要更多地站在学生未来发展和国家发展需要的角度考虑，真正让接受职业教育的学生走进社会能受尊重、有地位、被重用。
一要转变观念。不少受访专家认为，今年政府工作报告以前所未有的篇幅对职业教育发展提了很多具体的要求，释放了“大幅增加对高职院校的投入”“扩大高职院校奖助学金覆盖面”等诸多政策红利，将进一步深化教育改革和发展，在职校毕业生的待遇福利上做更好的设计，将逐步改变社会对职业教育的观念。
二要“帮扶弱校”、整合资源。湖南近年来探索实行19所示范院校对口支援21所贫困地区学校，实行送教上门、送培到校的模式，提升薄弱学校办学能力。
同时，湖南还成立了42个职教集团，将同类型学校组织起来，共同开展专业、课程、实训、校企合作等方面的资源共建共享。此外，湖南省职业院校课程联盟正在打造在线精品课程平台，将实现全省职校共建共享。
不少专家认为，应对长期招不到学生、专业设置过时、教学条件比较差的职校进行合并，对一些行业和企业办的技工学校进行调整，已经停办或无力继续办学的，实行关停并转。
三要与当地的产业发展紧密融合。职业教育是“跨界”的教育，单凭学校、教育部门抓职业教育，不能适应经济社会的发展。广东省教育厅副厅长邢锋介绍，广东近年来大力调整产业结构，并以此推动职业教育“扩容、提质、强服务”，提高职业院校服务产业发展能力，做到职业教育与产业发展同频共振。
校方“一头热”，合作难持久
产教融合、校企合作是职业教育的基本办学模式，也是办好职业教育的关键所在。记者在江苏、广东、湖南等地调研了解到，虽然近年来国家相关部委和省级部门出台了一系列鼓励政策，促进校企合作，但校方“一头热”现象仍然存在；因为地方缺乏配套支持，一些激励政策未能真正落地，效果打了折扣。
“中小企业育人特别是培养高端技术技能人才的实力不足，大型企业尤其是国有大型企业参与校企合作的动力不足。”南京铁道职业技术学院党委书记钱吉奎说，在目前就业市场上，国有大型企业还处于买方市场，部分企业产业升级中重视“硬技术”，企业参与职校人才培养的外部效应未能得到很好的补偿。
“校企合作往往靠个人关系去维系。”徐工基础工程机械有限公司党委副书记李亚林认为，校企合作校方“一厢情愿”多、“两情相悦”少，学校往往以项目有补贴来说服企业给学校合作的机会，企业只有等到用人紧张时，才想起去职校谈合作，这样合作难以深入持久。“前几年，各地大力推动‘厂中校’‘校中厂’，一时间非常热闹。各二级学院在校内外挂了很多标牌，但基本上没有实质性合作内容，几年下来，这些项目大多销声匿迹。”一位职校负责人表示，近年来，相关部门一直在强调深化校企协同育人，但多是停留在文件中、纸面上，少有实质性推动。
《国家职业教育改革实施方案》提出鼓励发展股份制、混合所有制等职业院校和各类职业培训机构。国务院办公厅印发的《关于深化产教融合的若干意见》在混合所有制办学的土地、财税等方面明确了多项激励引导性政策。
业内人士透露，部分地方政府或跟进缓慢，或出台的配套政策针对性不强，缺乏可操作性，致使宏观政策无法落地实施，不能调动学校尤其是企业的积极性。
今年5月1日施行的《江苏省职业教育校企合作促进条例》提出，企业、行业组织可以采取独资、合资、合作等方式依法参与创办学校。对企业创办的学校，县级以上地方人民政府可以通过政府购买服务等方式予以支持。企业与学校合作，可以依法创办混合所有制学校或者二级学院（系部），引进社会优质资本和人才，实行相对独立的人员聘任与经费核算。
2019年至2021年，广东实施职业教育“扩容、提质、强服务”三年行动计划，支持规模以上骨干企业与本科高校、职业院校共同组建校企合作职业教育集团（联盟），推进实体化运作。对于开展学徒制培养的企业，根据不同职业（工种）培训成本，给予每生每年4000-6000元的培训补贴。逐步建立学生实习补助制度，对考核认定符合实习规范要求的企业，每生每月可获得200-400元补助。
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