ChongMingS.COM崇明网讯 耳光馄饨、弄堂老面馆、山东水饺和修锁铺、小赵裁缝铺、小吴鞋匠铺相混搭，菜场与美术馆集合在一栋楼宇内，一个愚园公共市集将小店文化相串联。扶持海派特色小店，上海是认真的！
记者从市商务委了解到，上海支持海派特色小店发展的十条政策正式出炉，上海将以包容审慎的态度进行监管，鼓励发展后街经济，打造一批展现工匠精神、凸显前店后厂、融合本土生活场景的特色主题街区。
凸显政府精细化管理智慧
咖啡馆摆在门店外的露天位，被称作“外摆位”。有些街道狭窄，特色小店的“外摆位”如何布局与摆放？既要从小店商户角度出发，又要做到平衡，不影响周边居民的生活。通过展开调研，以长宁区愚园路为试点，将“小店集群”搬进了“公共市集”。
记者注意到，在扶持海派特色小店的十条政策中，提出需要坚持以人为本，实施包容审慎监管，充分征求周边居民和商户意见，允许特色主题街区内有条件的咖啡馆、酒吧、轻食餐厅等沿街店铺开展“外摆位”试点。市商务委明确，要坚持指导街区管理主体制定发布相关管理指引，对外摆时间、违规责任等实施精细化管理。
支持海派特色小店发展，需要发挥规划引领作用，完善特色主题街区布局。十条政策指出，上海要在充分征求意见基础上，针对特色小店集中街区，各区编制街区发展规划，完善区域空间布局，为海派特色小店发展营造良好环境。为鼓励特色主题街区发展，上海将优化街区功能定位，根据本市住宅物业管理相关规定，结合街区规划，由各区规范调整房屋使用性质，为海派特色小店有序经营提供保障。
降低特色小店经营成本
而面对小众精品店的集聚区，如何精细化管理也成为课题。十条政策指出，上海将支持各区引入市场主体整体开发，运营，管理特色主题街区，鼓励通过市场化方式统筹开展业态引导、街景打造、环境改善等工作，发挥街区运营管理主体的“街区管家”作用，为海派特色小店发展提供市场化、专业化、精细化服务。
同时，上海将发挥国有网点作用，鼓励持有沿街商业店铺资源的各类国有企业单位，结合实际情况，在租金价格、租赁年限、租金增幅等方面，给予海派特色小店积极支持，以降低海派特色小店经营成本。
十条政策还指出，上海将支持各区盘活街区存量房屋资源，建设邻里中心和公共市集等公共设施，吸纳一批便民特色小店进驻，对符合居民需求、不扰乱居民生活的海派特色小店入驻，鼓励在租金价格、租赁年限、租金增幅等方面给予积极扶持。
上海还将统筹利用本市相关财政扶持资金，按照相关资金管理办法和使用指南的规定，支持海派特色小店和特色主题街区发展，鼓励各区政府结合各自实际，发挥财政资金作用，支持海派特色小店和特色主题街区发展。
激发特色主题街区活力
精细化管理、降低小店成本的同时，上海还鼓励举办街区集市，激发特色主题街区活力。十条政策鼓励特色主题街区举办各类集市活动，营造街区节庆氛围，激发街区活力。各区对街区集市活动实施包容审慎监管，指导特色主题街区管理主体与集市举办方加强自律管理。对确需要备案的活动，各区属地监管部门建立信息共享机制，提升集市活动属地备案效率。
记者了解到，十条政策鼓励各区梳理海派特色小店和特色主题街区清单，分类指导、优化服务、精准施策，为海派特色小店发展营造优质环境。
附录：2019《上海支持海派特色小店发展的十条政策》内容如下：
为深入贯彻实施市委、市政府关于全力打响“上海购物”品牌的决策部署，落实《关于进一步优化供给促进消费增长的实施方案》相关要求，鼓励发展后街经济，打造一批展现工匠精神、凸显前店后厂、融合本土生活场景的特色主题街区，支持海派特色小店发展，现提出以下意见。
一、发挥规划引领作用，完善特色主题街区布局。在充分征求意见基础上，针对特色小店集中街区，各区编制街区发展规划，完善区域空间布局，为海派特色小店发展营造良好环境。
二、优化街区功能定位，规范调整房屋使用性质。为鼓励特色主题街区发展，优化街区功能定位，根据本市住宅物业管理相关规定，结合街区规划，由各区规范调整房屋使用性质，为海派特色小店有序经营提供保障。
三、实施包容审慎监管，允许特色小店开展“外摆位”试点。坚持以人为本，实施包容审慎监管，充分征求周边居民和商户意见，允许特色主题街区内有条件的咖啡馆、酒吧、轻食餐厅等沿街店铺开展“外摆位”试点。指导街区管理主体制定发布相关管理指引，对外摆时间、摆放范围、违规责任等实施精细化管理。
四、鼓励举办街区集市，激发特色主题街区活力。鼓励特色主题街区举办各类集市活动，营造街区节庆氛围，激发街区活力。各区对街区集市活动实施包容审慎监管，指导特色主题街区管理主体与集市举办方加强自律管理。对确需备案的活动，各区属地监管部门建立信息共享机制，提升集市活动属地备案效率。
五、鼓励整体开发运营，支持市场化开发合作机制。支持各区引入市场主体整体开发、运营、管理特色主题街区，鼓励通过市场化方式统筹开展业态引导、街景打造、环境改善等工作。发挥街区运营管理主体的“街区管家”作用，为海派特色小店发展提供市场化、专业化、精细化服务。
六、发挥国有网点作用，降低海派特色小店经营成本。鼓励持有沿街商业店铺资源的各类国有企业单位，结合实际情况，在租金价格、租赁年限、租金增幅等方面，给予海派特色小店积极支持。
七、用好社区服务资源，吸引海派特色小店入驻。支持各区盘活街区存量房屋资源，建设邻里中心和公共市集等公共设施，吸纳一批便民特色小店入驻。对符合居民需求、不扰乱居民生活的海派特色小店入驻，鼓励在租金价格、租赁年限、租金增幅等方面给予积极扶持。
八、发挥政策引导作用，扶持海派特色小店发展。统筹利用本市相关财政扶持资金，按照相关资金管理办法和使用指南的规定，支持海派特色小店和特色主题街区发展。鼓励各区政府结合各自实际，发挥财政资金作用，支持海派特色小店和特色主题街区发展。
九、加强分类指导服务，营造海派特色小店发展优质环境。各区结合实际情况，梳理海派特色小店和特色主题街区清单，分类指导、优化服务、精准施策，为海派特色小店发展营造优质环境。
十、引导行业自律发展，构建社会共治格局。鼓励海派特色小店经营者和特色主题街区管理主体建立行业组织，促进行业交流，引导行业自律发展。
另：2020年5月21日上海市城管执法局制定印发了《上海市城市管理行政执法局关于优化营商环境的指导意见》（沪城管执〔2020〕40号），并要求上海各区城管执法局、市局执法总队、机场地区执法支队、自贸区综合执法大队请结合实际，认真抓好贯彻落实。上海将支持新消费业态发展。推进夜市经济发展，配合属地政府和相关管理部门科学设置夜市，指导夜市落实管理主体、实施商户自治。支持特色小店开展“外摆位”经营，对外摆时间、摆放范围等实施精细化管理。
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