ChongMingS.COM崇明网讯 公司薪酬专员小侯最近收到了《残疾人就业保障金应缴纳信息》，经核算她所在的单位今年度需要缴纳残疾人就业保障金近5万元。按照单位的财务制度，小侯填写了请款申请单，并按流程上报给公司总经理审批。但总经理却在审批单上做了这样的批示：“因残疾人保障金按职工的工资总额收缴，请人力资源部按工资基数在职工工资中按比例扣除。”这让小侯有点摸不着头脑，虽然做薪酬专员时间不长，但她也从没听说过个人还要扣除残疾人保障金。小侯研究了一下残疾人保障金的计算公式，确实是按单位的工资总额进行核算的，间接也和每个职工的工资收入比例挂钩。难道真的要像总经理批示的那样，这5万多元的保障金，要由员工根据自己的工资总额进行承担？最近众多用人单位都收到了这张残疾人就业保障金的缴费通知书，笔者也借本文为广大读者朋友们来介绍一下相关知识。

一、安排残疾人就业或缴纳保障金是用人单位法定义务。

《残疾人保障法》第三十三条规定：“国家实行按比例安排残疾人就业制度。国家机关、社会团体、企业事业单位、民办非企业单位应当按照规定的比例安排残疾人就业，并为其选择适当的工种和岗位。达不到规定比例的，按照国家有关规定履行保障残疾人就业义务。国家鼓励用人单位超过规定比例安排残疾人就业。”同时，《残疾人就业条例》第九条规定：“用人单位安排残疾人就业达不到其所在地省、自治区、直辖市人民政府规定比例的，应当缴纳残疾人就业保障金。”上海市人大常委会通过的《上海市实施〈中华人民共和国残疾人保障法〉办法》第三十二条明确：“国家机关、社会团体、企业事业单位、民办非企业单位均须按照在职职工人数百分之一点六的比例，安排残疾人就业；对符合其招收、招聘条件的残疾人，应当录用……国家机关、社会团体、企业事业单位、民办非企业单位安排残疾人就业超过前款规定比例的，按照规定标准给予经济奖励；达不到前款规定比例的，应当按照其职工工资总额的一定比例，缴纳残疾人就业保障金。”而本市的《上海市残疾人分散安排就业办法》规定，安排残疾人就业未达到规定比例的单位，应当按本单位上一年度职工工资总额1.6%的比例缴纳残疾人就业保障金。

我们可以看到，缴纳残疾人就业保障金，是用人单位无法按照国家规定比例安排残疾人就业的一种替代性措施。这样的缴费义务，是应该完全由用人单位来承担的。因此，本文前述案例中，要求员工按比例来承担的做法是不符合法律规定的。

二、本市残疾人就业保障金征收的最新减负政策。

为了进一步减轻企业负担，促进实体经济发展，国家财政部在2017年3月发布了《关于取消、调整部分政府性基金有关政策的通知》，其中第二条明确新政：“（一）扩大残疾人就业保障金免征范围。将残疾人就业保障金免征范围，由自工商注册登记之日起3年内，在职职工总数20人（含）以下小微企业，调整为在职职工总数30人（含）以下的企业。调整免征范围后，工商注册登记未满3年、在职职工总数30人（含）以下的企业，可在剩余时期内按规定免征残疾人就业保障金……”这也就意味着2015年之后注册的企业，符合免征条件的小型微型企业，应在每年征收保障金申报残疾职工人数的规定时限内，向参加社会保险所在地的区残疾人就业服务机构提出免征申请。

同时，根据《上海市残疾人就业保障金征收使用管理实施办法》、《关于实施<上海市残疾人就业保障金征收使用管理实施办法>有关问题的通知》的规定，本市辖区范围内的机关、团体、企业、事业单位和民办非企业（以下简称单位）均须按在职职工1.5%的比例安排残疾人就业，对未达比例的单位征收2016年度残疾人就业保障金。本次征收残疾人就业保障金的比例也从以往的1.6%调整为了1.5%。

此外，本市还对在职职工人数超过2000人的用人单位，施行差别化征收保障金的规定。用人单位需缴纳保障金=（1.5%-残疾职工比例）×2000(含)以下人数×平均缴费基数+（1.5%-残疾职工比例）×2001至4000人数×平均缴费基数×0.8+（1.5%-残疾职工比例）×4001至8000人数×平均缴费基数×0.6+（1.5%-残疾职工比例）×8001至14000人数×平均缴费基数×0.4+（1.5%-残疾职工比例）×14001至22000人数×平均缴费基数×0.2+（1.5%-残疾职工比例）×22001以上人数×平均缴费基数×0.1。