“我们楼里有一户人家开了暑托班，每天进进出出十几个孩子，声音很吵，也不安全。”市民张女士这两天致电，指出位于漕宝路1467弄的静安新城四区某私人暑托班扰民。
记者实地走访了解到，这个暑托班招收了十位小学生。为避免噪音传出，负责人已关闭了房内门窗。作为开设在居民楼里的托管班，私人暑托班既违反了《上海市房屋租赁管理条例》，又涉嫌非法办学。然而，它却是不少双职工家庭不得不依靠的“稻草”。如果取缔，谁能在假期里帮忙看护孩子？这个问题值得思考。
邻居们反映：孩子打打闹闹声音响
记者接到投诉后随即走访了位于静安新城四区某号1楼的暑托班。
走到门口，一楼防盗窗里传出了老师清晰的说话声。踮脚张望，面向街道的房里端坐着三四名学生。一名年轻女子来回走动，并时不时与孩子交谈。
虽然说话声音不大，周围居民意见却不小。“我们家里有小宝宝，声音一大就要惊醒。况且，暑托班里都是小孩子，说话、奔跑、打闹，稍不注意声音就响起来了。”一位不愿透露姓名的居民悄悄表示。
邻居们还反映，开设暑托班后，每天都有许多陌生家长进出楼道，防盗门常开，形同虚设。
经走访，除了同一栋楼的居民不满外，相邻两栋楼的一些低层住户也颇有微词。因为在上周，暑托班里在户外上了体育课，叽叽喳喳的欢闹声打破了小区一贯的安静。
老师很委屈：门窗紧闭就怕吵到人
邻居说，暑托班房子不大，却“蜗居”着十几个孩子。那么，究竟是什么情况？
记者敲响了房门。一名自称刘老师的负责人前来接待，并再三表态并没有发出噪音。
据观察，整个暑托班约60平方米。进门处，一块黑板工整地记录着孩子出席及作业完成情况。南北两侧卧室墙上则挂着“校训”、活动合影等。此外，记者见到，卧室均被改造成了教室，放了近十张课桌椅和讲台，客厅被布置成了餐厅。当天，在暑托班的孩子约有10名，多数为附近七宝实验小学的学生。
“孩子们其实都很乖。就现在，你能听到房里有一点点声音吗？”刘老师指向了朝南的教室。虚掩的房门后，几名小学生正在轻声交谈，桌上摊着他们的暑期作业。
刘老师表示，为了不让声音传出影响其他居民，她已将房内窗户紧闭。原本计划上的体育课也取消，孩子们只被允许在室内活动。“甚至，早上家长送孩子来的时候，我都提前站到楼道口迎接，就怕门铃声吵到邻居。”
在记者停留的那段时间里，房内的确相当安静。原本活波好动的小学生都静坐在位子上，几乎没有发出任何声响。
相关部门称：已经认定属于非法办学
据刘老师说，开设暑托班只是看管孩子、提供午餐，并没有为他们授课，因此不属于非法办学。不过，闵行区房管局、七宝镇社会事务办明确表示，去年末就已认定其属非法办学。 “我以前是一名中学老师，现在办托管班，只是给孩子们提供一个写假期作业的地方。除了我，还有一个研究生一起帮忙看管。”
刘老师说，托管的不少孩子都住在静安新城，多数是双职工家庭，家长忙不过来，家中也无老人照料。“我们暑托班是从上午8点到下午16点半，正好能填补家长上班的这段空白，不知道这样违反了什么规定。”她自觉有点委屈。
然而，记者从闵行区房管局、七宝镇社事办了解到，在居民楼里开设暑托班，的确违反了相关条例。
据《上海市居住房屋租赁管理办法》第24条第3项指出，居民不得利用承租的居住房屋从事经营活动。“这个暑托班开设在居民楼里，并且收费，就属于经营性活动。”闵行区房管局工作人员表示。
七宝镇社事办工作人员同样指出，无论是否涉及授课，私人暑托班都不合规定。“如果授课，这个学校显然没有办学资质。如果单纯看管孩子，也存在许多安全隐患。”例如空间狭小，人口密度大。一旦发生煤气泄漏、火灾等，后果不堪设想。此外，“幼儿园规定，食物不得隔夜，但私人托管班处于监管空白地带，它的食物是否保鲜得当，没人知道。”
倘若取缔了谁来看管这些孩子
记者了解到，除了这里，静安新城的其他区块也存在类似的暑托班。然而，虽然私人暑托班已被贴上“黑户”的标签，如果真的取缔了，谁能来接管孩子？这个问题确实让人有点费思量。
“我们接到过居民的匿名投诉，反映暑托班扰民，也曾上门劝说过多次，要求整改。但我们只是负责调解，并没有权利取缔。”静安新城第一居委会书记张秀华表示，老师本人就是户主，开办寒暑托管、晚托班也已超过一年。
“一开始，她在楼道里挂出了学校招牌，我们制止后，她摘了下来。噪音方面，她也听取意见，一直在改进。”张秀华称，私人暑托班一方面打扰了邻居，一方面却受到小区其他业主的欢迎。
七宝镇社区办人员在接受采访时坦言，之所以没有取缔，也是基于现实困难。“很多家长报不上爱心暑托班，但需要托管孩子。从法规层面上，这种私人暑托班是非法的，从情理上，它又正好填补了空白。”
所以，这些暑托班至今还在运营中。
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