ChongMingS.COM崇明网讯 于先生咨询：请教一下，户籍上户口的一“户”与被征收时以户为单位的一“户”有什么区别？法律上对“户”是如何解释的？谢谢。

张律师：根据你的要求逐一解释如下：户籍上的一户，指家庭成员同住一处，共同生活的立为一户（详见2010年12月1日施行的《上海市常住户口管理规定》第三十六条，其主要功能是管理人口，将人口归类至某一家人家中，便于管理，称之为“户”）户主具有相应权力，称之为户主权力。

户籍上的“户”与被征收中的“户”有相同性，又有区别。户主的权力也有相同，也有区别。在合法利益的情况下，户籍上的“户”让位于征收政策上的“户”。

（1）相同性。如：报出生，结婚迁入户口均为当事人的自主权力，公安机关有义务予以办理。成为一户人。报出生，结婚入户的，征收人有义务与之安置，属于困难户的予以托底，成为一户的共同居住人。

（2）由于实施的管理功能不一，故又有区别。如：户籍上主要功能是管理人口，将人口以户予以归类，而征收上户，是为了分配社会资源，故有不同。户籍上的户不负责分配社会资源，但时常以此户为单位，提供给分配资源的政府以参考。而征收上的户是根据是否已经得到过资源，而予以分配或不分配，具体落实到每一个个体，予以计算，以达到社会资源分配的合理性要求。

户籍上的“户”在征收上往往让位于征收政策上的“户”。如：户籍上登记人口为5人称之为一户。其中二人为他处有房后为征收而迁入，对于户籍上来讲，只要迁入该户，即为一户。而征收政策上的“户”，对于已经得到过社会福利待遇的人员，予以不再作分配。故对于上述的二人不计入一户中的分配对象。如果此5人正好达到托底标准时，征收人由于此二人不作为户内计算，经审核，这户人家不作为困难户而不可以享受托底政策。所以，户籍上的一户不一定等于征收时的一户。运用法律的语言来讲“即使存在夫妻关系，以及父子、母女等直系亲属关系，也只能说明当事人之间存在家庭成员或亲属关系，一方并不当然享有另一方承租或居住公房的居住权益。”又如：户籍已经迁出，但其有特殊情况，在户籍上讲“户口迁出已不是一户人了，”但在征收中的户，因虑及其特殊情况，仍将其作为分配对象，如达到困难户标准，仍予以托底。从上述两个例子中可以得到征收过程中，户籍的户让位于征收政策上的户。

因此，两个“户”有相同处，也有不同处。由于功能不同，作用不同，故应当予以分别认识，放在具体的事宜上来认识，不能混为一谈的。实际上的同与不同还有，因篇幅关系，仅简单谈一下，上述个人观点，如有不同意见或认为解释不透的，甚至认为有错之处，欢迎讨论并恳请纠正。