ChongMingS.COM崇明网讯 开门七件事，柴米油盐酱醋茶。明年起，与百姓生活息息相关的食盐价格将会放开，对于消费者而言，买到更多品种、更低价格的盐或将会成为现实。
近日，国务院印发的《盐业体制改革》明确提出，放开食盐出厂、批发和零售价格，同时，食盐产销区域的限制也被取消。
花式盐品种或大量涌现
“中盐牌天日海盐（400g），3.2元”昨天，记者在浦东一家沃尔玛超市内看到，一排货柜上，摆着形形色色近10种盐，其中既有价格在3元左右的普通盐，也有售价5元以上的竹盐，还有售价超过20元的莫顿牌食盐。而除了莫顿牌是由上海中盐莫顿盐业有限公司这一中外合资企业生产外，其余的所有食盐均为“中盐牌”。
一位正在选购的消费者杨女士告诉记者，自己每个月都会来超市买盐。“现在市面上销售的也主要是3元左右的普通盐，一般家里就买这种。”杨女士拿起一包加碘精制低钠盐指了指，“如果要买无碘盐，还需要到指定的销售点进行购买。”
“未来一旦盐业体制改革实施后，市面上食盐的品种将会进一步增加，而且还会衍生出许多品种的花式盐。”上海市食品协会调味品专业委员会秘书长黄志蕙表示，按照目前的标准，以单体重量计算，只要成分中有50%以上是氯化钠，就可以定义为食盐。“目前上海地区的食盐主要是上海盐业公司的产品，如果食盐批发企业可以开展跨区域经营，上海市场上或将会出现像黑龙江的菇盐这样的外地盐。”
至少3家盐企将进驻上海
记者在国家工信部网站上看到，根据《食盐专营办法》规定，2013-2015年度，全国共有98家企业具有食盐定点生产企业资质，19家企业获得多品种盐生产企业定点生产资质。此番盐业体制改革明确，食盐批发企业可自行采购食盐并开展跨区域经营；食盐定点生产企业可以自主品牌开展跨区域经营，实现产销一体或委托有批发资质的企业代理销售。
“理论上说，具有资质的企业再加上销区盐业公司，总共近150家盐企都能跨区域销售。不过因为盐有运输半径，而且涉及到终端市场的利益分配，再加上成本等因素，最终进驻上海市场的企业不会很多，但应该至少有3家。”有业内人士表示，“但毫无疑问，品种将大幅增加。”
过去，食盐定点生产企业没有自主品牌，消费者买到的都是“中盐牌”。改革后，跨区域生产和销售的规定给了企业自主权利，企业可以拥有自主品牌。“以后不是只有中盐了，还有来自各个省市的地方品牌食盐，消费者选择范围扩大了。”业内人士指出，未来，食盐生产企业、食盐批发企业之间均将形成激烈的市场竞争。
食盐因竞争有望降价
“食盐在我国的专营制度从古代延续至今，已经超过2000年。因为每个人都必须有盐才能生存，作为国家的重要战略物资，食盐始终是由国家专营。”黄志蕙表示，此次的盐业体制改革方案，一方面体现了国家在供给侧改革的需求，另一方面，此次放开只是部分放开，在批发环节，仍然保留专营。
而随着跨区域销售获得许可后，食盐的价格也会成为关注的焦点。记者发现，在此次印发的《盐业体制改革方案》中指出，从明年1月1日开始，放开食盐出厂、批发和零售价格，由企业根据生产经营成本、食盐品质、市场供求状况等因素自主确定。
过去，食盐价格实行政府定价，按照食盐生产、经销环节分别制定食盐的出厂价格、批发价格（含产区批发价格和销区批发价格）和零售价格。国务院价格主管部门负责制定或调整食盐的出厂价格、批发价格；省、自治区、直辖市价格主管部门制定或调整食盐零售价格和小包装费用标准。
行业人士指出，新政落地后，随着有更多企业进驻到上海市场，随着市场的竞争，盐价有望出现短期的下调。“不过随着消费者选择的增加，市场经济下，盐价最终会回归到一个相对稳定的状态。未来，食盐市场将会进一步细分，高端盐会是低端盐的10倍甚至20倍的价格，功能性差异也会非常明显，这一块市场将呈现爆发性增长。”
产业
一包盐的成本不到零售价1/7
盐业公司利润达生产企业10倍以上
产能超过需求一倍不止
“盐业公司的利润比产盐企业要高出10多倍。”一位行业内部人士向记者透露。
该人士举例称，普通食盐从生产企业出厂的仓库交货价约为220元/吨，盐业公司加上包装的成本约为400元/吨，加碘的成本也只有25元/吨。上海地区的食盐是从300公里外的江苏运输进来，成本约为200元/吨。如此算来，每吨的成本价应该在845元/吨。也就是说，超市卖最便宜的2.4元/400g的食盐，其成本仅相当于零售价的1/7不到。“盐业公司再预留一部分利润给零售商，剩下的利润仍然十分可观。盐业公司的利润可达生产企业的10倍以上。”
“而相比较而言，产盐企业的利润则非常的低。目前，国内的食盐从成本上看，成本最高的是湖盐，其次是海盐，再次是井盐和矿盐。一吨井矿盐就赚约40元，因此近年来，随着生存压力的陡增，上游的产盐企业其实发生了很多的兼并重组，最终留下的都是大企业。”该人士告诉记者，不仅如此，目前我国的产盐量事实上远远大于实际需求。“产能超过需求一倍都不止。全国每年对食盐的需求为1000万吨，而仅江苏一个地方的食盐产能就能达到820万吨。”
这是小范围的放开竞争
有研究机构指出,市场化运作的体制内公司将率先受益盐业改革，地方大型盐业公司也逐步向生产、批发、运输一体化方向发展。业内人士指出，一些地方的盐业公司拥有全产业链的布局，具有先发优势，一旦区域的禁锢被打破，其在市场中将会获得更大的话语权。
“像山东盐业、江苏盐业这些拥有比较大的产能资源和生产基础的盐业公司，一旦放开后，都将获得竞争优势。而像中盐这样比较有前瞻性的企业，在全国各地都有布局，在资源性的地方都有厂区，也具有很强的竞争力。”业内人士分析道，改革落实后，行业内的龙头企业将大大受益。
不过，该业内人士同时指出，由于批发环节仍然保持专营，且规则明确不再核准新增食盐定点生产企业和食盐批发企业，因此最终的竞争仍然是拥有许可证的企业。“还是一个小范围的放开竞争，对于其他企业而言，只能通过投资入股、联合投资等方式参与到食盐企业的兼并重组中，并不能从事食盐批发。”
质量和价格仍需监管
随着食用盐市场的进一步放开，中高端食盐将有很大的市场前景。美国最大盐业公司莫顿盐业公司早前就已经与中盐上海盐业公司签署战略合作协议，拟进一步扩大合作范围，引入美国盐产品，主要面向国内中高端市场。如今，随着国内其他生产、批发企业的加入，市场竞争将日趋激烈。
“不过引入市场机制后，监管也需要跟上。销售可以放开，但放开并不意味着门槛会降低。”黄志蕙表示，由于不同地区的食盐有不同的地方标准，因此对于不少具有资质的企业而言，要在国内进行流通，还要符合各地的地方标准。“比如含碘量，每个地区都有不同的规定，对于企业而言，销往不同地方的盐，要根据当地的标准进行生产。”
“无论是食盐的质量还是价格都需要严格的监管，确保整个行业的健康发展。”黄志蕙说道。
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