ChongMingS.COM崇明网讯 从5月1日起，《上海老年人权益保障条例》将正式实施，条例提出的老年综合津贴制度也将同步实施。具有本市户籍、年满65周岁的老年人都可申请老年综合津贴，按照年龄分为75元、150元、180元、350元、600元五档。老年综合津贴通过“上海市敬老卡”以现金形式发放。
免费乘车制度不再实行
老年综合津贴制度将于5月1日《条例》正式实施之日起同步实施，此外6月25日起本市将不再实行70周岁以上户籍老年人免费乘车制度，各区县高龄老人货币化营养补贴也不再单独发放。各区县、街镇对老年人有关一次性节日慰问和实物补贴等可继续保留，在认定低保、低收入困难家庭等困难对象时，老年综合津贴免于计入家庭可支配收入。
老年综合津贴制度明确，津贴的发放对象为，具有本市户籍且年满65周岁的老年人。老年综合津贴通过“上海市敬老卡”发放，标准按照年龄段分为五档：65-69周岁，每人每月75元；70-79周岁，每人每月150元；80-89周岁，每人每月180元；90-99周岁，每人每月350元；100周岁及以上，每人每月600元。这一标准较此前的草案有所提高。预计年财政投入超过45亿元。
市民政局局长、市老龄办主任朱勤皓表示，老年综合津贴以现金形式发放，由老年人自主支配使用，体现了对老年人权益的最大尊重。上海有关部门将为符合条件的老年人办理一张“上海市敬老卡”，用于发放津贴。
综合津贴自本制度实施之日起，从老年人符合条件的当月开始根据适用标准按月计算，按季度预拨，于每年1月、4月、7月和10月分别发放。首批津贴预计于6月下旬统一打入敬老卡。
办敬老卡可找就近居委会
据介绍，考虑到此项制度涉及283万多老年人，数量庞大、社会关注度高，本市相关部门专门安排了集中办理阶段，符合条件的老年人可就近到居（村）委会办理。
2016年4月11日至5月31日为集中办理阶段，凡在2016年6月30日前年满65周岁的老年人，均可就近到居（村）委会申请办理。
2016年6月1日以后为常规办理阶段，符合条件的老年人可就近到社区事务受理服务中心申请办理。在集中办理阶段因各种原因未申请办理的老年人，可在常规办理阶段到社区事务受理服务中心申请办理。
老年人领卡后需前往商业银行办理激活手续，方可使用金融功能。
此外，2016年5月1日起，上海停止申办原社会保障卡副卡（敬老服务专用）；2016年6月25日起，原社会保障卡副卡（敬老服务专用）停止使用。
持卡可享6座公园门票免费
据介绍，此次《条例》专设“社会优待”章节，对老年优待做了详细规定。
在卫生保健方面，医疗机构为老年人提供优先就医和优先安排住院的便利，落实优先挂号、就诊、化验、检查、取药“五优先”等便利措施。
在维权服务方面，对80岁以上符合条件的老年人，可以上门提供法律咨询或接受立案材料。对80岁以上符合条件的老年人可提供免费遗嘱公证服务。
在交通出行方面，本市首批50辆无障碍出租汽车已投入使用，优先服务于残障人士和老年人等特殊群体。
在公园优惠方面，全市165座在册城市公园中，146座已实现免费开放,19座收费公园除对70岁以上老年人实行免费入园外、对60岁以上老年人实行不同程度的门票价格优惠。近期，市绿化市容局正在研究进一步加大优惠力度的措施，拟从5月1日起，6座市直属公园（上海动物园、上海植物园、共青森林公园、滨江森林公园、古猗园、辰山植物园）实行65岁以上老年人免费入园。
市民政局详解老年综合津贴政策
Q：为何要实施老年综合津贴制度？
A：今年1月29日，经上海市人代会通过的《上海市老年人权益保障条例》第25条明确规定，“本市建立与经济社会发展水平相适应的统一的老年综合津贴制度，对符合条件的老年人，按照不同年龄提供涵盖高龄营养、交通出行等方面需求的津贴，逐步提高老年人的社会福利水平”。经市委、市政府决定，本市从5月1日起正式实施老年综合津贴制度，这是完善本市社会保障体系的重要内容，是增进老年人福祉、促进老年社会福利均等化的惠民政策，让广大老年人共享改革开放和经济社会发展的成果。
Q：老年综合津贴的标准是如何确定的？今后如何调整？
A：目前，主要考虑高龄营养补贴、交通出行等方面的需求，并且参考兄弟省市已经实施的相关津贴的水平，综合确定标准。经初步测算，全市老年综合津贴年所需财政资金超过45亿元。综合津贴标准的调整不与单一因素挂钩，将根据本市经济社会发展水平，综合财政收入、物价、养老金、老年福利等因素，统筹考虑，适时调整。
Q：老年综合津贴如何发放？
A：本市有关部门将为符合条件的老年人办理一张“上海市敬老卡”，用于发放津贴。津贴自本制度实施之日起，从老年人符合条件的当月开始根据适用标准按月计算。发放采取按季度预拨的方式，于每年1月、4月、7月和10月分别发放。
Q：上海市敬老卡还具有哪些功能？
A：上海市敬老卡具有金融和老年优待的双重功能，既是银行借记卡，也是老年人享受尊老社会优待服务的凭证。其中尊老社会优待服务功能，由市相关管理部门根据社会发展、市民需求和专项公共服务的提供能力，分步实施，逐项启用。
Q：何时启动申办手续？在哪里办理？
A：4月11日至5月31日为集中办理阶段，凡在6月30日前年满65周岁的老年人，均可就近到居（村）委会申请办理。6月1日以后为常规办理阶段，符合条件的老年人可就近到社区事务受理服务中心申请办理。在集中办理阶段因各种原因未申请办理的老年人，可在常规办理阶段到社区事务受理服务中心申请办理。
Q：申请办理需要注意哪些事项？
A：（一）按照自愿申请的原则，老年人（或代理人）凭二代身份证与复印件及相关材料办理。
（二）老年人可从中国工商银行、中国农业银行、中国建设银行、中国邮政储蓄银行、上海银行、上海农村商业银行等六家商业银行中，自主选择一家，作为自己老年综合津贴的发放银行。
（三）经审定符合条件的老年人在接到通知后，前往办理点领取上海市敬老卡。
（四）领卡后需前往商业银行办理激活手续，方可使用金融功能。
（五）首批津贴预计于6月下旬统一打入敬老卡。进入常规办理阶段后，从申请办卡到领卡一般需要20个工作日。办卡成功后的当月或次月津贴打入敬老卡。
Q：年龄变化后津贴相应调整，是否需要重新办理申请手续？
A：因年龄增长等原因而产生的发放标准调整，信息系统自动更新，无需再次申请。
Q：敬老卡办理和使用是否收费？
A：敬老卡首次申领免费且免收年费，补换卡需支付成本费。相关金融服务的收费标准遵从各商业银行的具体规定。
Q：原敬老卡何时停止办理和使用？
A：5月1日起，停止申办原社会保障卡副卡（敬老服务专用）；6月25日起，原社会保障卡副卡（敬老服务专用）停止使用。
Q：老年综合津贴制度及敬老卡由哪个部门管理？
A：主管部门是市民政局。区县民政部门具体负责本行政区域内对象资格审定、津贴发放、监督管理等工作。街道办事处和乡镇政府负责老年综合津贴发放的具体组织实施工作。上海市敬老卡的行政管理工作由市民政局、市公安局负责。
Q：市民如有疑问如何咨询？
A：根据市政府相关要求，由12345（市民服务热线）、962200（社区服务热线）、962222（社保卡管理中心服务热线）接受社会咨询和投诉。其中，涉及老年综合津贴政策的有关问题，可拨打962200；涉及上海市敬老卡的有关技术问题，可拨打962222；涉及银行金融业务的问题，可拨打有关商业银行的客户服务电话。
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