ChongMingS.COM崇明网讯 今天，我们向2015年说了声再见，迎来一个全新的2016年。
这一年，会发生些什么？面对这个问号，很多人都想知道，那即将徐徐而来的每一天，究竟会有多么精彩。
不妨先看看那些从今天起逐步实施的新政，它们与我们每一个人几乎都息息相关。全面二孩时代的开启、户籍居民可跨区办理身份证、A股正式实施指数熔断机制、医保破除城乡户籍限制……随着它们的一一生效，我们的生活也将发生改变。
生育：独生子女证成历史
1月1日起，全面二孩政策实施，这意味着中国正式告别独生子女时代，迎来二孩时代。上海市卫生计生委已经表示，上海将按照“老人老办法、新人新办法”的原则，抓紧做好全面两孩政策的各项落实工作。
市卫计委表示，从今天开始，夫妻合计子女数只有一个的，可以生育第二个子女，不需要办理再生育审批手续。合计已有两个及以上子女的夫妻，如果要求再生育的，必须符合法律法规规定的条件，并应当办理再生育审批手续。目前，本市正在抓紧修改《上海市人口与计划生育条例》，研究制定具体的再生育条件，待《条例》修改通过后实施。在修改后的《条例》实施以前，本市暂缓办理此类情况的再生育审批；在《条例》修改通过实施后予以办理或者补办相关手续。
按照修改后的《人口与计划生育法》规定，2016年1月1日以后符合规定生育的夫妻，可以享受延长生育假的待遇；对于2016年1月1日以后只生育一个子女的公民，不再发放《独生子女父母光荣证》。
身份证：户籍居民可跨区办理
家住长宁区，但因户籍地在宝山区，办理身份证时不得不跨多个区域前往，十分不方便。不过，这一情况在今年将得到改善。1月4日起，上海将推出“本市户籍居民跨区域就近办理居民身份证”便民利民措施。届时，上海市户籍居民可以根据实际需要，在全市17个区县的314个含有户籍业务的公安派出所户籍窗口就近办理申领、换证、补办身份证和临时居民身份证业务。
不过，需要提醒广大市民的是，因为本市能够提供居民身份证拍照的仅90个点，因此，对于需要拍摄身份证照片的申请者而言，虽然依旧可以就近选择派出所拍照，但不妨先登录上海公安网站查询一下拍照地点。拍照时，居民凭本人《居民户口簿》或加盖公章的《集体户口个人信息页》（若为换领的，还须提供居民身份证）前往即可。
对于跨区域办理证件，原先的工本费依旧保持不变。申领、有效期满换领的收取工本费每证20元，丢失补领或损坏换领的收取工本费每证40元，临时居民身份证收取工本费每证10元。收费标准与现行政策相同。同时，异地办理时间也保持不变：即自受理办证申请之日起，居民可在20个工作日内可领取居民身份证。
居住证：住满半年可申领
今天起，《居住证暂行条例》（以下简称《条例》）施行。《条例》明确，公民离开常住户口所在地，到其他城市居住半年以上，符合有合法稳定就业、合法稳定住所、连续就读条件之一的，可以依照条例的规定申领居住证。
此次颁发的《条例》共23条，在明确居住证的性质和申领条件的基础上，一方面确立了为居住证持有人提供的基本公共服务和便利，另一方面鼓励各地不断创造条件提供更好的服务。此次颁布的《条例》意义在于不改变户籍制度的前提下，为一些虽然在另一个城市常住却没有户籍的人，让他们能享受和当地有户口的居民一样的待遇。首先是规定了居住证持有人享受的劳动就业，参加社会保险，缴存、提取和使用住房公积金，义务教育，基本公共就业服务等基本公共服务，以及按照国家有关规定办理出入境证件，换领、补领居民身份证，机动车登记，办理生育服务登记和其他计划生育证明材料等便利。
其次，建立了梯度赋权的机制。《条例》
要求国务院有关部门、地方各级人民政府及其有关部门逐步扩大向居住证持有人提供公共服务和便利的范围、提高服务标准，并定期向社会公布。
另外，建立了居住证持有人通过积分落户制度等方式申请登记常住户口的衔接通道，并明确了各类城市确定落户条件的标准。
驾照：自学报考更自由
今年，在驾考方面也有新规出台，根据此前出台的《关于推进机动车驾驶人培训考试制度改革的意见》显示，市民可以自学拿驾照。非经营性的小型汽车可用加装安全辅助装置的自备车，在合规随车人员指导下，按指定路线、时间学习，直接申请考试。
这也意味着，培训费用或按照市场调节价格收取，如此一来，学车或许会更为便宜。在学车报考时，因为考生可自主选择考试时间和场地，不再由驾校包办，所以驾考也能变得更为自由。
随着新规的出台，对驾驶证被注销等有驾驶经历的人员符合重新申领驾驶证法定条件的，可不经学习直接申请考试，合格后核发驾驶证（被吊销或被撤销的除外）。
据悉，今后还将逐步放宽残疾人驾车条件，适时放宽单眼视力障碍群体、上肢残疾人申请小型汽车驾驶证的条件。
医保：农村户籍同享城镇待遇
元旦起，本市市民无论城镇户籍还是农村户籍，都可以参加城乡居民基本医疗保险。随着政府投入的进一步加大，市民的医疗保障水平将有进一步提高，尤其是农村居民待遇将有明显提高。
为适应社会保障体系和城乡一体化发展，经市委、市政府决定，本市于1月1日起实施《上海市城乡居民基本医疗保险办法》，建立城乡居民统一的基本医疗保险制度。
据介绍，《办法》实现了对象范围、筹资标准、待遇水平、经办服务的“四个统一”，居民医保实现城乡统筹后，城乡居民可以得到更多实惠。
对象范围方面，《办法》搭建了统一的参保平台，破除城乡户籍限制，未参加上海职工医保等其他基本医疗保险的本市市民，不再区分城镇户籍和农村户籍，均可以参加城乡居民医保。
城乡居民医保待遇也将进一步提高，尤其是农村居民获益更多。《办法》提出，农村居民住院费用不再设最高支付限额，原来新农合住院费用一旦超过12万元，就不能再结算医药费了，而实行城乡统筹后，超过12万元的住院费用还可以按照规定比例结算。其次，农村居民各级医院的住院支付比例有所提高，特别是三级医院的医保支付比例比原来提高10%-20%，农村居民进城到大医院看病的负担更轻了。其中，对城乡居民个人负担较重的重症尿毒症透析治疗、肾移植抗排异治疗、恶性肿瘤放化疗、部分精神病治疗等四类疾病，《办法》规定可由大病保险资金按规定再报销50%。
在门诊方面，农村居民取消了原5000元的封顶线，不设最高支付限额，城镇居民一、二级医院的医保支付比例提高了5%，19-59岁城镇居民的门诊起付标准从原来的1000元下调到500元，降低了500元。同时，《办法》规定，城乡居民在村卫生室就医，不再设起付线，医保直接按80%的比例支付。
爆竹：外环线内禁售禁放
新的《上海市烟花爆竹管理条例》（以下简称《条例》）将于今起正式施行，这也预示本市对烟花爆竹的安全管理规则将发生重大变化。
随着本市经济社会快速发展和城市规模的日益扩大，城市大气污染问题备受关注，燃放烟花爆竹引起的火灾也时有发生，现行烟花爆竹安全管理制度及措施与城市公共安全管理需求不相适应的矛盾越发凸显。
本次新修订的《条例》首次明确规定在外环线以内禁止销售和燃放烟花爆竹，将烟花爆竹的禁放范围进一步扩大。同时，《条例》规定在外环线以外区域的国家机关驻地、文物保护单位、交通枢纽等七类场所以及区县政府划定并公布的其他区域和场所，禁止燃放烟花爆竹。除此以外的外环线外的其它区域，倡议市民安全燃放，文明燃放。
新修订的《条例》对违法燃放、经营、储存和运输等行为规定了严格的行政处罚，特别是对非法储存烟花爆竹违法行为最高可处10万元的罚款。对违反禁放规定与安全燃放要求的行为，公安部门将没收其烟花爆竹，处一百元以上二百元以下的罚款；情节严重的，处二百元以上五百元以下的罚款。
《条例》增设重污染天气期间的禁放规定：重污染天气期间，本市一律禁止燃放烟花爆竹。如有单位在重污染天气期间燃放烟花爆竹的，除对单位进行处罚外，环保部门还可以对单位主要负责人和直接责任人员处一百元以上五百元以下的罚款。
在禁止燃放烟花爆竹的区域内，任何单位和个人不得经营、储存、运输烟花爆竹。对于有销售许可证的销售点所销售的烟花爆竹将实行统一采购、统一批发。从事烟花爆竹批发的企业和从事烟花爆竹零售的经营者，应当依法取得相应的经营许可证，在经营许可证规定的许可经营范围、有效期和经营场所内经营，禁止将烟花爆竹零售点与居住场所设置在同一建筑物内。本市可以根据公共安全需要，对购买烟花爆竹实行实名制登记等安全管控措施。同时，新《条例》对烟花爆竹安全管理工作机制进行了完善。
降税：买名牌包关税下调
以后买名牌包、服装，也许不用漂洋过海或者找海外代购了。自1月1日起，我国将适度扩大日用消费品降税范围，以暂定税率方式降低进口关税税率相对较高、进口需求弹性较大的商品的进口关税，包括箱包、服装、围巾、毯子、真空保温杯、太阳镜等。
由于关税偏高，中国一些进口商品售价明显高于原产地价格，导致不少民众赴海外“扫货”，购买力流失国外。而根据《2016年关税调整方案》，2016年中国将以暂定税率方式，降低进口关税税率相对较高、进口需求弹性较大商品的进口关税，日用消费用品平均进口税率降幅达50%。
如，冬季必备良品真空保温杯原来最惠国税率为24%，2016年的暂定税率降低到了12%；跑步机从12%降到6%，家用类商品如微波炉、电饭煲、电烤箱、其他电热炉进口税率由原来的15%降低到8%。
对于购物达人来说，降税的好消息不止一个。就在去年年末，《中国-韩国自由贸易协定》和《中国-澳大利亚自由贸易协定》也正式生效，部分商品在元旦也迎来了降税。
不过,税率降低，是否意味着价格大降？记者了解到，虽然税率降低，进口商品的降价幅度并不大，部分商品离“零关税”还有很久。
如根据中澳协定，澳大利亚进口配方奶粉的综合税负为34.55%，元旦后降到27.53%。也就是说，一罐完税价200元的奶粉，此前价格269.1元，现降到了255元，价格浮动仅14.1元，要完全取消关税需要等4年。
而受海淘者欢迎的韩国洗发、沐浴和个别化妆品、护肤品，则将在5年内部分降税35%或20%。其中，部分化妆品及护肤品第一年和第二年的降税幅度不高，关税仅从6.5%下降为6.2%，第二年降至5.9%，比中韩自贸协定生效前的综合税负只有1%的下降。
业内人士表示，关税毕竟只是进口这一个环节的成本，与关税相比，增值税和消费税才是“大头”。但是，降税有助于让民众更加便捷地买到物美价廉的海外消费品，同时将对海外代购行业造成一定打击。
A股：千股跌停或成绝响
1月1日起，A股将正式实施指数熔断机制。根据上交所、深交所、中金所此前发布的指数熔断机制相关规定，将有5%和7%两档熔断阀值、涨跌双向熔断。千股涨停、千股跌停场面或成绝响。
上交所指出，同一交易日内，当沪深300指数首次上涨与首次下跌达到或超过5%时，均触发指数熔断。此后，同一涨跌方向上再次达到或超过5%但尚未达到或超过7%时，不再触发指数熔断。因此，指数熔断实施后，除了尾盘，5%的指数熔断在一个交易日内可触发两次。业内人士认为，股市过度投机、暴涨暴跌，损害最大的就是广大散户。而熔断机制实施，将让股民的财富获得更多一层保障。作为市场交易的“保险”和“减震器”，熔断机制将能给交易中的投资者腾出冷静时间，防止出现断崖式下跌和意外操作带来的飞涨。
此外，股民看盘也可以“晚起”10分钟。根据中国金融期货交易所公告显示，中金所调整股指期货开、收市时间，即股指期货的集合竞价时间从每个交易日的9点25分开始，较此前的9点15分推后了10分钟；收盘时间从每个交易日的15点15分提前至15点整。据称，这一调整将影响沪深300指数、中证500指数和上证50股指期货。
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