ChongMingS.COM崇明网讯 2020年，全市户籍老年人口将超过530万。老有所医，老有所养，是全社会的心愿。昨天，市政府新闻发布会介绍了本市社会养老服务的相关情况。据悉，明年市政府实事项目将再推进50家“长者照护之家”，到2017年实现上海各区县全覆盖。为了使养老服务更加公平有效率，本市将推进老年照护统一需求评估，并且抓紧研究建立老年长期护理保险制度，希望制度性地解决老年照护服务的资金问题。另外，上海还将出台一系列土地、融资、税收政策来吸引社会力量参与养老服务。副市长时光辉出席发布会，并回答提问。

不用离开熟悉的社区，既可以短期住养又可以提供日间照料服务的“长者照护之家”自2014年下半年推出后，受到欢迎。记者获悉，上海将用3年持续推进“长者照护之家”建设，并明确了扶持政策：由市级福彩金给予每张床位1万元的一次性建设补贴，各区县1：1配比，同时给予一定运营补贴，在水、电、燃气、有线电视等的收费标准上也给予参照养老机构的优惠政策。另外，“长者照护之家”今后不仅可由街道和乡镇政府开设，也可以由社会力量投资。

为了让老年人有更多选择权，提供更精准养老服务，本市将进行统一的需求评估。副市长时光辉表示，需求评估将由第三方进行，先评估老年人的身体状况，根据身体照护等级，确定基本养老服务的供给内容。有些老年人在居家享受一些服务就可以完成，有些一定要进入到机构里，甚至要进入到护理院，才与他的身体状况相适应。时光辉说，除了身体状况，还要评估老年人的经济状况，区分相应补贴，解决老年人的支付问题。主要体现兜底线，对低保低收入老人进行补贴，使他们不因为收入比较低就享受不到服务。据了解，今后所有新增养老服务设施，无论是通过新建还是存量调整设立，凡是提供基本养老公共服务的，老年人提出申请，都要经过统一需求评估，根据照护登记，匹配相应的服务类型。

“十三五”期间，上海的老龄化程度还将进一步加深。为鼓励社会力量参与养老服务业，本市在土地、融资、税收等问题上，也进行了一些政策突破。比如对符合条件的小微企业养老服务贷款给予风险补偿；用现有空闲的厂房、学校、社区用房等进行改造利用，兴办养老服务机构，经规划批准临时改变建筑使用功能从事非营利性养老服务，且连续经营逾一年的，五年内可不增收土地年租金或土地收益差价，土地使用性质也可暂不变更；民间资本举办非营利性养老机构与政府举办的养老机构，可依法使用农民集体所有的土地。

如何解决老年护理服务支付能力不足的困难？对于这个问题，上海正在进行积极探索。近期，市政府已要求发改委牵头，相关部门共同参与，抓紧研究建立老年长期护理保险制度，希望制度性地解决老年照护服务的资金问题，满足老年人对专业化照护服务的需求。