ChongMingS.COM崇明网讯 上海市第十五届人民代表大会第三次会议昨天上午开幕，应勇市长作政府工作报告。过去一年，上海经济社会发展成绩如何？在推进“三大任务，一大平台”等方面取得哪些实质性进展？2020年，上海将努力推进哪些重点工作？改革发展和民生保障又将有哪些新亮点？本报摘选《政府工作报告》要点，带你快速了解过去一年工作答卷和2020年任务清单，和每一位市民息息相关哦！
2019年亮丽的成绩
01.2019年，全市生产总值预计增长6%以上
一年来，全市经济社会延续了总体平稳、稳中有进、进中固稳的发展态势。全市生产总值预计增长6%以上。新增就业岗位58.9万个。新能源产业产值增长15%，互联网业务收入增长30%以上。城镇和农村常住居民人均可支配收入分别增长8.2%和9.3%，农村居民收入增速连续8年快于城镇居民。生态环境持续改善，PM2.5年平均浓度为35微克/立方米。
02.“三项新的重大战略任务”全力实施
上海自贸试验区临港新片区正式设立，新片区新设企业4025家，签约重点项目168个、总投资821.9亿元。在上海证券交易所设立科创板并试点注册制顺利落地，受理205家企业上市申请，70家企业成功上市，筹资额达到824亿元。长三角一体化发展国家战略全面实施，启动建设长三角生态绿色一体化发展示范区。
03.第二届进博会累计意向成交比首届增长23%
第二届中国国际进口博览会圆满成功。贯彻“越办越好”的总要求，以一流的城市环境、一流的服务保障确保进口博览会规模更大、质量更优、创新更强、层次更高、成效更好。按一年计，累计意向成交711.3亿美元，比首届增长23%。
04.本市工业投资连续21个月保持两位数增长
工业投资增长11.3%、连续21个月保持两位数增长。开工建设轨道交通机场联络线、崇明线、S3公路、沿江通道浦东段等重大项目，建成周家嘴路越江隧道等重要基础设施。
05.“五个中心”功能全面提升
2019年，持牌金融机构新增54家，金融市场交易总额1933万亿元、增长17.5%。电子商务交易额增长14.5%，口岸贸易总额继续位居世界城市首位。浦东国际机场卫星厅投入使用，上海港集装箱吞吐量达到4330.3万标准箱、连续10年世界第一。超强超短激光、转化医学设施等大科学设施建成运营，海底科学观测网、高效低碳燃气轮机试验装置等重点项目开工建设。
06.“四大品牌”建设加快推进
制定实施服务业扩大开放、高质量发展等政策措施。培育发展先进制造业集群，创建人工智能创新应用先导区。支持首店经济、夜间经济、海派特色小店、老字号品牌发展。成功举办第十二届中国艺术节、第二十二届国际电影节、第三十届旅游节等重要节展，开工建设大歌剧院、国际马术中心，建成程十发美术馆、上音歌剧院等文化设施。创建中国邮轮旅游发展示范区，黄浦江游览游客年接待量突破500万人次。
07.新建养老床位7202张，新开办托育机构231个
实现综合为老服务中心街镇全覆盖，新增老年人日间服务中心83家和助餐场所217个。新建养老床位7202张，改建认知障碍照护床位1485张。长期护理保险服务惠及49.3万老年人。新开办托育机构231个、幼儿园37所。开设小学生爱心暑托班556个。
08.旧区改造大力推进
完成55.3万平方米、2.9万户中心城区成片二级旧里以下房屋改造，完成1184万平方米旧住房综合改造、104万平方米里弄房屋修缮保护，新增供应各类保障住房6.3万套。新建和转化租赁房源10.1万套，新增代理经租房源12.8万套。房地产市场保持平稳健康发展。
09.垃圾分类成为新时尚，居民区分类达标率90%
基本形成垃圾全程分类收运体系，居民区分类达标率从15%提高到90%，全市平均每天分出的可回收物增长431.8%、湿垃圾增长88.8%、干垃圾减少17.5%、有害垃圾增长504.1%，垃圾填埋比例从41.4%下降到20%。垃圾分类推进快、成效大，靠的是全市动员、全民参与，要为全市人民点赞，向全市人民致敬！
2020年必胜的信心
01.建议今年经济社会发展的主要预期目标：全市生产总值增长6%左右
今年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，上海要在更高水平上全面建成小康社会，形成具有全球影响力的科技创新中心基本框架，基本建成国际经济、金融、贸易、航运中心。综合各方面因素，建议今年全市经济社会发展的主要预期目标是：全市生产总值增长6%左右，居民人均可支配收入增长与经济增长基本同步，居民消费价格涨幅3%左右。
02.全面推进“三大任务”，精心办好“一大平台”
加快推进自贸试验区临港新片区建设，进一步发挥自贸试验区的引领带动作用；推动科创板持续发展，深入实施“浦江之光”行动，支持和鼓励更多科创企业上市；全面落实长三角一体化发展规划纲要，大力推进长三角生态绿色一体化发展示范区建设，加快打造虹桥国际开放枢纽。精心办好第三届进口博览会。
03.启动建设浦东国际机场四期
基本建成综合经济实力雄厚、产业能级高、集聚辐射能力强的国际经济中心。基本建成与我国经济实力以及人民币国际地位相适应的国际金融中心。基本建成在全球贸易投资网络中具有枢纽作用的国际贸易中心。基本建成具有全球航运资源配置能力的国际航运中心，启动建设浦东国际机场四期工程，基本建成国际集装箱枢纽港和亚太航空枢纽港。
04.形成具有全球影响力的科技创新中心基本框架
加快组建国家实验室，建成并开放软X射线、活细胞成像平台等大科学设施，全面启动张江科学城第二轮82个项目建设，加快形成张江综合性国家科学中心基础框架。全面实施集成电路、人工智能、生物医药“上海方案”，加快形成一批聚焦关键核心技术、具有国际先进水平的功能型研发转化平台。推进张江国家自主创新示范区建设，提升紫竹、杨浦、漕河泾、嘉定、临港、松江G60科创走廊等区域创新发展能级。
05.加快建设国际人才高地
深入实施人才高峰等引领性人才工程，完善居住证转户籍等人才引进政策，加快形成更具竞争力的人才集聚制度。加快形成更为顺畅的人才流动机制。
06.继续巩固提升实体经济能级
大力培育集成电路、人工智能、生物医药、航空航天、智能制造、数字经济等新兴产业集群。继续提高城市经济密度，淘汰落后产能800项，低效建设用地减量15平方公里。继续推动桃浦、南大、吴淞、吴泾、高桥等整体转型区域新兴产业发展。
07.启动建设浦东综合交通枢纽，建成67公里轨道交通线
启动建设浦东综合交通枢纽。加快建设机场联络线、崇明线、14号线等172公里轨道交通线，建成10号线二期、15号线、18号线部分区段共67公里轨道交通线。开工建设S4公路扩建等工程，加快建设S3公路、沿江通道、北横通道、沪通铁路上海段等重要基础设施。推进北外滩综合改造工程。实现苏州河中心城区42公里岸线的公共空间基本贯通开放。
08.完成100公里架空线入地及合杆整治
进一步提高城市治理现代化水平。加快推进城市运行“一网统管”。完成100公里架空线入地及合杆整治，实施50个交通拥堵节点、11条道路积水点改造。完善生活垃圾全程分类体系，推动垃圾分类越做越好。
09.新增就业岗位50万个，新增综合为老服务中心50家
要大力推动更高质量就业。新增就业岗位50万个。完成补贴性职业技能培训100万人次。完善居家养老服务供给，新增综合为老服务中心50家、助餐场所200个、养老床位7000张，改建认知障碍照护床位2000张。
10.持续改善市民居住条件
坚持留改拆并举，完成55万平方米、2.8万户中心城区成片二级旧里以下房屋改造，新增供应各类保障房6万套。引导支持多层住宅加装电梯。新建和转化租赁房源10万套，新增代理经租房源8万套。坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位，着力稳地价、稳房价、稳预期，促进房地产市场平稳健康发展。
11.开设小学生爱心暑托班600个
加强托幼一体化建设，新增普惠性托育点50个。深化中小学招生考试、质量评价等改革，推动义务教育优质均衡发展。进一步规范教育培训机构发展。开设小学生爱心暑托班600个。实施健康上海行动。做实做优以家庭医生为基础的社区卫生服务，支持区级医院创建区域性医疗中心。深化检验检查结果互联互通互认，简化就医付费流程，进一步为群众减轻就医负担、改善就医体验。
12.深入实施乡村振兴战略
完成28个乡村振兴示范村建设。完成涉及6万户的村庄改造和3.5万户农村生活污水处理设施改造。创建17个绿色田园示范基地，建设10万亩水稻绿色生产基地。加快培育农业经理人、青年农场主等新型职业农民。
13.加快建设国际文化大都市积极筹办2021年世俱杯
加快建设世博文化公园等公共文化设施。做深做精黄浦江游览、建筑可阅读、看大戏游上海等文旅服务，加快建设影视、演艺、电竞、艺术品等文创产业集聚区。加快推进徐家汇体育公园、浦东专业足球场建设，新建改建健身步道100条、市民多功能运动场80片、益智健身苑点500个，进一步开放学校体育场馆。积极筹办2021年国际足联俱乐部世界杯。
14.新建城市绿道200公里
加快建设苏州河环境综合整治四期、吴淞江工程新川沙河段、竹园污水处理厂四期等工程，完成1900个住宅小区雨污混接改造，基本消除劣V类水体；扩展绿色生态空间。大力推进崇明世界级生态岛建设。新建林地7万亩。新建绿地1200公顷、城市绿道200公里、立体绿化40万平方米。
15.进一步深化“放管服”改革
对标国际最高标准、最高水平，持续打造国际一流营商环境。深化“证照分离”改革，探索“一企一证”“一业一证”，持续放宽市场准入。加强事中事后监管。深化包容审慎监管，探索“互联网+监管”模式，深入推进“双随机、一公开”监管，强化跨部门联合监管。
16.新增全市通办事项100个
健全公共数据标准和共享交换机制，对部门核发的材料和能够提供电子证照的，一律免予提交相关纸质材料。健全公共数据分级分类开放制度，深化金融、交通、健康、文旅等领域数据开放应用。围绕高效办成一件事，深化业务流程革命性再造。推进跨部门跨层级跨区域业务流程系统性重构，强化审批服务事项整合，进一步压环节、减时间，加快实现业务流程的优化、简化和互联网化。加快政务服务线上线下融合，新接入公共服务事项500个。新增全市通办事项100个。
17.政府带头过“紧日子”
各部门一般性财政支出一律压减10%以上，部门预备经费全部取消。确保社保、医保、教育等基本民生支出只增不减，确保科技创新、产业发展、基础设施建设等增强城市发展后劲的支出只增不减。
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