ChongMingS.COM崇明网讯 过去，尽管是轻微违法，但仍面临10万元以下的罚款，且其行政处罚信息会上企业信用信息公示系统，留下公开“污点”。记者从上海市市场监管局获悉，《市场轻微违法违规经营行为免责清单》近日出炉，包括上海悠粮电子商务有限公司等企业在对涉嫌违法内容立即整改后，成为首批不被行政处罚的市场主体。
“污点”不利企业发展
因涉嫌违法而留下一个公开“污点”，对企业未来发展相当不利。记者了解到，去年12月24日，闵行区市场监督管理局接到群众举报线索，反映上海悠粮电子商务有限公司（以下简称“悠粮公司”）涉嫌互联网广告违法，经初步核查，闵行区市场监管局于2019年1月7日对悠粮公司立案调查。
经查明，悠粮公司主要从事商品销售，在京东和阿里巴巴等平台均开设网上店铺。2018年10月，悠粮公司在其阿里巴巴平台店铺上架销售“巧智拼球玩具”时，在商品网页发布含有“最新专利”的广告用语，未标明该产品涉及专利的专利编号、专利种类或者专利证书等广告内容。当事人的上述行为已违反《中华人民共和国广告法》第十二条第一款“广告中涉及专利产品或者专利方法的，应当标明专利号和专利种类”的相关规定，将面临10万元以下的罚款。
在案件调查过程中，当事人向市场监管部门提供了涉案产品的实用新型专利证书，具备合法有效的专利证明，且涉案产品上架销售至案发共销售10件，当事人在案发后立即对网页涉嫌违法内容进行了整改，及时消除影响。
闵行已免罚13件案件
闵行区市场监管局认为，当事人的上述情节符合《市场轻微违法违规经营行为免责清单》第一条第（七）项“下列轻微违法行为，及时纠正，没有造成危害后果的，不予行政处罚：（七）违反《中华人民共和国广告法》第十二条，广告中涉及专利产品或者专利方法，未标明专利号和专利种类，但具备合法有效专利证明的”所列情形，拟对当事人作出不予行政处罚的处理决定。
《免罚清单》的出台，既定义了什么是“轻微”，明确对市场主体的34项轻微违法违规经营行为免予行政处罚，同时也打消了执法人员的顾虑，赋予他们主动作为的勇气。最终，闵行区市场监管局决定不予行政处罚。
据统计，今年截至目前，闵行区市场监管局共办结广告案件209件，其中，对13件符合轻微违法行为免罚情形的案件作出了不予行政处罚的决定，另有89件案件减轻了处罚。
闵行区市场监管局局长冯啸表示，早在《免罚清单》出台前，闵行监管部门就已探索“跨前一步”，本着“宽容审慎”的原则，依照《行政处罚法》等相关规定从轻、减轻对一些市场主体的处罚，尤其是对一些轻微的广告或宣传违法行为。
使中小和创新型企业受益
《免罚清单》中涉及市市场监督管理局的共28项，涵盖工商、质量、食品安全等领域；市应急管理局6项，集中在消防领域。根据不予行政处罚的依据不同，可分为两类：第一类根据《行政处罚法》第二十七条第二款的规定，不予行政处罚的事项，即由于违法行为轻微并及时纠正，没有造成危害后果，而不予行政处罚的事项，共计有26项。第二类根据专门领域的法律法规规章的有关规定，可以不予行政处罚的事项，共8项。
据透露，即使免于处罚，所有的不处罚决定都是在已经立案的前提下做出的，执法部门还会出具免罚通知书，相关市场主体仍会在监管部门内部留档，作为日后监管执法的依据。《免罚清单》的出台，将激发市场主体的活力，主要使中小企业和创新型企业受益。上海市市场监管局表示，免于处罚不等于撒手不管。对于不予行政处罚的市场主体，市场监管部门除了责令改正外，还必须对其开展批评教育、指导约谈等措施，让他们意识到问题出在哪里，如何改正，以免再明知故犯。如果发现曾免于处罚的市场主体“明知再犯”，监管部门将从严从重查处。
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