ChongMingS.COM崇明网讯 3月8日上午，习近平总书记在参加河南代表团审议时，再次提出乡村全面振兴的任务。今年政府工作报告也提到，对标全面建成小康社会任务，扎实推进乡村振兴。其中特别提到，扎实推进乡村建设，全面深化农村改革。
如何推进乡村建设？如何深化农村改革？针对这些问题，代表委员们发表真知灼见。
一地一策，留住乡愁
今年的政府工作报告提出，因地制宜开展农村人居环境整治，推进“厕所革命”、垃圾污水治理，建设美丽乡村。
在上海市嘉定区马陆镇北管村，这几年老百姓最大的心愿，就是宜居两字。全国人大代表、北管村党总支书记沈彪介绍，目前村中的房子多是在上世纪70年代末、80年代初建造的，房龄在30—40年之间，配套设施环境差、质量差，有的已成危房。
“最近在市区镇各级政府关心支持下，新的规划和政策马上出台。”沈彪欣喜地说，下半年有望按规划建设，“既要留住乡村韵味，也要拥有水电气和污水纳管等现代设施。用来百姓的话来说，要实现几代人的宜居，还要让‘80后’‘90后’也能留得住。”
全国政协委员、上海科学院副院长曹阿民对此感同身受。他在考察中发现，目前部分农村居住人口以中老年人、留守妇女和儿童为主，建筑物缺乏有效整体规划，村庄总体散乱并日益破旧，部分农村河道长期没有实施清淤工程，新建厕所缺乏有效的国家或地方标准指导……
“有关部门应研究出台适合我国农村地区相对集中居住的总体性乡村建设规划指导，避免以城市规划的思路简单复制到乡村建设、大拆大建。”曹阿民呼吁，各地应根据实际情况，并注重学习国外和国内已有的乡村建设好经验，一地一策，留住乡愁，节约宝贵土地资源，将乡村文化、乡村风貌融入乡村振兴规划中。
“让乡村远离都市的喧嚣，返朴归真；让乡村莺飞草长，田园牧歌，成为都市人向往的世外桃园、都市人最后一片心灵净土。”全国政协委员、上海中医药大学上海市针灸经络研究所所长吴焕淦用了这样一段富有诗意的语言来形容他心目中的乡村。
激活农村“沉睡资源”
产业振兴是乡村振兴的物质基础，但不少农村却长期面临发展动能不足的问题。“怎么样发挥超大城市的独特优势，激活农村的‘沉睡资源’，增强发展动能，是我们要解决的问题。”全国人大代表、崇明区委书记唐海龙说。
唐海龙所说的农村“沉睡资源”指的是承包地、宅基地和集体性建设经营用地。“一家一户的小农村，没法跟大市场连接。大城市土地一定要流转，只有流转才能现代化。”据他介绍，崇明的承包地确权登记将在本月底实现100%，目前的土地流转率已由2017年的68%提升到86%，今年可达90%以上。同时，崇明也在探索鼓励持有商品房的农户依法自愿有偿退出宅基地，让闲置的宅基地重现体现价值。
除了唤醒“沉睡资源”，还要发展经济的可持续力。吴焕淦分析乡村的产业结构，发现目前乡村普遍农业科技含量仍然偏低，工业缺乏创新动力，现代服务业发展滞后，乡村一二三产没有很好的融合发展。
他提到，上海大学的“教授农场”是个有趣的案例。上海大学课题组前期在青浦金泽镇与郊区农户合作，在种养耦合、生物质发酵肥制作、菇渣归田及有机蔬菜、有机水稻栽培等领域，创建有机农业商业品牌“教授农场”。
“各高校可以复制其模式，促进科研项目与乡村对接共建，使科技下乡，发展有机农业，出产有机食品，保护生态环境，增加农民收入。”吴焕淦建议。
全国两会会场，唐海龙现场为崇明无化肥、无农药的“两无化”大米当起了“推销员”。“我们试点种植的水稻，每斤大米卖到50元，现在供不应求，尝到了甜头。”唐海龙说，这一“广告”让这款崇明大米销量大增，本月截至目前，崇明“两无化”大米已销3460盒，较2月份上半月销售额增长222%，还有客户将原定的1万盒订单改成10万盒。
让更多人才愿意来、留得住、干得好、能出彩
乡村人才振兴的关键，就是要让更多人才愿意来、留得住、干得好、能出彩，人才数量、结构和质量能够满足乡村振兴的需要。全国人大教育科学文化卫生委员会副主任委员吴恒也直言，义务教育短板在农村，农村义务教育短板在教师。
为了解决这一问题，民进中央建议，统筹资源，集中力量，大幅度改善乡村教师工作环境。比如，将乡村学校的改扩建与村医疗室、文化设施、体育设施等同步规划、建设，将学校建成乡村教育文化服务综合体；将乡村社会事业服务的工作人员与教师队伍融通使用，乡村医疗服务人员兼任校医，科技人员兼任学校的科技辅导员或者素质拓展教师，而学校的音乐、体育老师可以兼任村文化干部。
另一个方式是通过互联网技术，发展更加公平更有质量的教育。在今年的政府工作报告中已明确，发展“互联网+教育”，促进优质资源共享。为此，民进中央建议，应尽快建立一个真正意义上的国家网络教育资源平台，集纳中国最好的学习资源，免费为乡村学校和乡村学习者提供，同时也提供考试和评价等基本公共服务。
在谈到乡村人才时，唐海龙谈到了法国乡村的人口比例是城市老人、城市白领、乡村老人、乡村工作者各占四分之一。“今后，我们很多老百姓还是要到城市去，反过来，很多城市人也会到农村来。”唐海龙认为，未来崇明的人口结构比例的内涵将大大延伸，将突破传统的常住人口、流动人口结构比例概念，产生一种围绕人们安居乐业、生产生活的全新概念。
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