ChongMingS.COM崇明网讯 调查失业率今年将正式公布近日，在公布去年国家宏观经济数据的同时，国家统计局局长宁吉还表示，国家统计局准备在今年迟些时候对外正式公布城镇调查失业率。早在2015年，国家统计局就提出开始进行劳动力试调查，调查范围将扩大至全国所有地级城市，调查频率为月度。如今，延宕数年后，调查失业率或将正式对公众开放。
调查失业率更接近真实
目前，官方公布的统计数据中，除了新增城镇就业人数，只有人力资源和社会保障部按季度公布的城镇登记失业率。
根据官方的说法，调查失业率与人社部的登记失业率的区别主要体现在三个方面：一是数据来源不同，前者的失业人口数据来自于劳动力调查，而后者的失业人口数据来自于政府就业管理部门的行政记录。二是失业人口的指标定义不同，前者采用国际劳工组织的失业标准，后者是指16岁至退休年龄内，没有工作而想工作，并在就业服务机构进行了失业登记的人员。三是统计范围不同，前者按照常住人口统计（既包括城镇本地人，也包括外来的常住人口），后者是本地非农户籍的人员。
记者查阅发现，国际劳工组织认定的失业标准需要满足三个条件：无工作、想找工作、找到工作可以立即到岗。也就是说，相比城镇登记失业率，调查失业率覆盖范围更广，不要求失业登记，也不限定城镇户籍，能更真实的反映就业情况，为宏观调控提供有力依据。
全国数据率先“试水”
记者获悉，统计部门获得就业信息的一个重要手段就是劳动力调查制度。该项调查制度于2005年正式实施，每年进行两次全国劳动力抽样调查，调查范围为我国大陆的城镇和乡村，调查对象为16岁及以上人口。2009年3月，为更及时准确反映劳动力市场变化情况，建立了31个大城市月度劳动力调查制度。2013年4月，又将月度劳动力调查范围扩大至65个城市。2015年7月起，全国月度劳动力试点调查工作正式启动，目前调查范围已经扩大到全国所有地级城市。
如今，这个数据不仅变得更加完善全面，还有望从原来的“内部参考”转向“大众知悉”。记者从市统计局了解到，目前地方的调查失业率还没有公开的时间表，首先向公众公布的将是全国的数据。
上海交通大学教授、中国发展研究中心主任陆铭表示，国家统计局出于某些原因的考量，一直没有正式公布调查失业率数据。如今再次提出要公布数据，对宏观经济的判断意义重大。“调查失业率数据，还更应该细分到具体失业情况集中的行业、细分到失业者的年龄段，这样才能准确看到经济运行中的问题，及时做出相应的政策调整。”
推动实现更充分就业
GDP、CPI和失业率向来是判断宏观经济走势的三个最重要指标。然而记者查阅数据发现，从2010年至今，我国城镇登记失业率一直徘徊在3.9%至4.1%的区间内，波动范围很小，而同时期无论新兴国家还是发达国家，失业率都出现了大幅波动。这一长期处于“平稳状态”的指标，显然并不能完全描述真实的失业情况，对宏观调控的参考价值也并不高。
陆铭表示，在登记失业率中，很大一部分失业者其实是被“过滤”了。“我国的失业保险水平相对较低，失业金与工龄挂钩，而并非像国外一样与失业前的工资挂钩，使得很多失业者并不愿意去花费较大成本去登记失业。一些有过高收入的或者未交过失业保险的人都会被排除在外，也导致了城镇登记失业率数据的偏低。对应的，调查失业率的数字无疑是更加准确。”
年初，在上海市第十五届人民代表大会第一次会议上，应勇市长在政府工作报告中提出，今年本市要实现“城镇调查失业率和登记失业率都稳定在4.3%以内”的工作目标，与以往政府工作报告只提“城镇登记失业率”相比，有了新的变化。陆铭分析，公布调查失业率数据，将有助于解决就业结构性问题，推动实现更加充分、更高质量的就业。
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