解读扶持智慧岛数据产业园入驻企业暂行办法-商家之声-政商新闻-崇明商家网

ChongMingS.COM崇明网讯 据崇明政府网发布《关于扶持智慧岛数据产业园入驻企业发展的暂行办法》解读：

一、《暂行办法》产生的背景

1）实施市级园区发展的一项有力举措。2011年9月，园区经市委、市政府批准后成立，园区在规划和建设方面，按照时间节点有条不紊的积极推进。在成立初期期间，一方面除了加强基础设施和功能性配套项目的建设；另一方面通过对外招商，吸引更多的企业来园区注册和投资。通过企业对于地区和园区的财力贡献，从而发展和壮大园区，实现园区和企业的双赢。

2）为企业入驻园区提供政策方面的保障。通过暂行办法，鼓励企业入驻，并给予具体扶持措施；在企业人才培养方面，提供了具体的操作举措。

3）园区的自身发展，需要用此办法来解决。近年来，企业对园区的投资建设和企业对地方的财力贡献返还到园区后，如何妥善解决此类问题，成为园区扶持企业的一个难点。

鉴于以上三点考虑，我们在原有办法到期的基础上，注入了新的内容，目的是通过新办法来发现和解决问题。

二、关于暂行办法起草的全过程及意义

1）依据实际，重点突出。2016年9月，考虑到原扶持办法在2016年12月底到期，园区安排相关部门，在走访企业并充分考虑企业入驻的新诉求，在原扶持办法的基础进行更新，重点内容突出，起草了新暂行办法的初稿。

2）充分开展后续评估。 2016年10月份开始，园区会同区经委、区财政、区科委、区人保局及相关委办局，就新暂行办法的后评估方案，开展了深入探讨。其后，区经委先后多次召集暂行办法涉及到的区相关委办局，主持并开展了多层次的评估座谈会，就新暂行办法的执行、效益和建议三个方面进行积极沟通和商讨，初步形成了后评估意见后，报区分管领导和区府办。因此，以新暂行办法的后评估意见为基础，并充分考虑各方意见，确保新暂行办法的进一步完善和优化。

3）提高新暂行办法的聚焦度、协调性。新一轮扶持办法在完善时，围绕市十三五规划和崇明建设世界级生态岛发展战略，聚焦扶持范围，全力支持先进数据产业及相关的生产性服务业。另外，新一轮暂行办法要强调与市十三五规划、产业结构调整行动计划、相关委办局文件等的协调性，减少重复支持和支持不足。

4）突出产业定位和导向指导。暂行办法在推动产业结构调整、产业布局优化方面要严格遵循《崇明世界级生态岛发展十三五规划》的发展要求，围绕产业社区、产城融合的发展思路，重点体现生态岛产业定位和导向，实现崇明世界级生态岛区的可持续发展。

5）加大创新扶持，整合市、区各级资源。以创新驱动、转型发展为指导，建设市区级孵化器和研发创新中心，支持建立综合型、专业型（机器人产业、大健康、数据产业）企业孵化器，支持组建院士专家工作站和院士工作室，鼓励和支持企业自主创新，提升科技支撑能力。

三、暂行办法主要内容

《暂行办法》分三大点、十条政策、六条说明。

第一点：明确具体扶持对象。

工商注册、税务登记、生产经营在园区，企业内部管理规范且纳税信用良好，符合园区产业发展导向的企业。

第二点：分两个方面来扶持。

1）鼓励企业入驻，具体有六条举措，分别是：经营企业的税收扶持、建设的固定资产投资扶持、专业机构或咨询机构入驻产生税收的扶持、入驻孵化器的企业或科研机构产生税收的扶持、入驻租赁办公楼宇的租金扶持、中介机构租赁楼宇的租金扶持；

2）引进和培养人才，具体有四条举措，分别是：园区人才奖励机制、人才的租房补贴、企业人才服务的开展、特殊人才（含高管）的服务工作。

第三点：其他，具体有六条说明。

年度资金的预算、政策的冲突说明、就高不就低或不重复享受政策的原则、暂行办法的解释权、扶持企业的起始时间、暂行办法的实施期间。