上海海关实行十检十放让商品多维度入境-商家之声-政商新闻-崇明商家网

ChongMingS.COM崇明网讯 有这样一组数字：上海港货物吞吐量5.39亿吨，连续9年居世界第一；集装箱吞吐量3528.6万标箱，连续5年保持世界第一；空港出入境旅客3300万人次，连续16年位居中国大陆第一；进出境国际快件申报946.78万批，居国内各口岸之首……党的十八大以来，上海国检局在该局党组带领下，深入贯彻国务院“放管服”要求，大胆创新、精准监管、精细服务，紧紧围绕“贸易便利化”这一中心，不断探索改革。

鲜活帝王蟹首次登沪

本月，一船约53吨来自俄罗斯海参崴附近深海的野生活帝王蟹经过6天的海上运输，顺利抵达上海横沙渔港。这是该渔港获批进境食用水生动物指定口岸资质后的首批进口水生动物，标志着上海口岸船运食用水生动物进口实现零的突破。

对于本次进口的俄罗斯帝王蟹，上海国检局按照“十检十放”监管要求，采取“提前预报检、货到查验、快速放行”的查验模式，在最短时间内完成了对该批活帝王蟹的检验检疫。经确认，该批帝王蟹没有病死情况，进口企业备案资质齐全有效，上海局当即予以通关放行，并抽样送实验室进行相关安全卫生项目的监测。

事实上，上海作为全国最大的进境食用水生动物指定口岸，进口量占全国50%以上，但由于各种条件限制，上海口岸一直无法开展船运鲜活水生动物的进口。俄罗斯远东海域属于高纬度深冷海域，虾、蟹、贝类、鱼及海参等海产品资源丰富、质量上乘，一直受到国际市场的认可和追捧。可以往，俄罗斯海鲜进入上海市场需要通过空运或在大连、青岛等渔港口岸中转，再经过车辆运输上海，运输时间长、成本高，资金周转压力很大。

现下，为确保水生动物的存活率，上海国检局建立食用水生动物快速通关机制，为进口企业报检和实验室检测提供“绿色通道”，并允许企业预报检，帮助企业快速通关。俄罗斯帝王蟹通过直达上海的船运进口，成活率高，运输时间和经济成本低，市场竞争力更强。

“空检海放”模式最受欢迎

2013年9月，上海再次站在中国改革开放的最前沿，成为我国对接世界经济新格局的“探索者”和“领跑者”。2015年，上海自贸区两周岁时，上海国检开启了“十检十放”分类监管新体系。

其中，“空检海放”模式最受企业欢迎。作为收益企业之一，雅培中国公司在接到一批婴幼儿配方奶粉的《入境货物检验检疫证明》后，不到一周，货物便完成通关，比传统周期缩短了3周以上。这也是“空运样品提前检验，海运货物快速验放”的模式首次发挥作用。

雅培中国供应链及营运发展总经理陈迎说:“一般婴幼儿奶粉的保质期只有18个月，运输可能就要花上两个月。而且进口乳制品特别是婴幼儿奶粉的检验要求非常严格，往往到货之后一个月时间才能完成所有检验。到消费者手中的时候，估计也就只剩下15个月保质期了。”

此外，玩具产业也是“空检海放”政策的受益者。上海是全国最大的玩具进口口岸，2015年玩具进口量约占全国总量的62%，全球三大玩具品牌的主要进口口岸都在上海。以乐高玩具为例，试点“空检海放”后，企业进口玩具到岸至销售的时间，从原来的10天缩短到1天，降幅高达90%。

胸有“定盘星”步履更铿锵

胸有“定盘星”，步履更铿锵。党的十八大以来，该局党组坚持不懈地用习总书记系列重要讲话精神武装头脑，教育党员干部。系统学习了供给侧结构性改革、依法治国方略等一系列新思维新理论。

五年来，班子成员共撰写调研报告50余篇，其中“十检十放”等创新监管模式写入上海市委全会报告，《新形势下党员干部思想动态分析》荣获中央国家机关党建研究会调研课题一等奖。期间，1200人余次的足迹遍布在上海市委党校、上海交通大学等校园内的角角落落。在聚焦全面深化自贸区改革方面，上海国检三年累计自主出台创新举措77项，制定配套文件132个，其中30项制度为全国首创；一线全面实行“进境免签通关单”，二线实施“预检核销”，试点“先进区、后报检”，船舶和航空器电讯检疫比例分别达70%和82.8%，为码头运营方和船公司节约成本逾千万元。

此外，该局深入贯彻国务院“放管服”要求，大胆创新、精准监管、精细服务，提升“十检十放”监管新水平。如在进口婴幼儿配方奶粉检验检疫中开展“空检海放”，货物到岸到销售的时间，从55天缩短到11天，检验检疫流程节省了80%；“他检我放”采信第三方，光进口汽车半年来就为企业节省2000万的成本。