ChongMingS.COM崇明网讯 国务院近日发文要求进一步发挥税收调节收入分配的作用，减轻中等以下收入者税收负担，适当加大对高收入者的税收调节力度。有媒体解读称，年收入12万元以上被认定为高收入者，或将成为个税改革“重点关注”的对象。对此，国家税务局、财政部专家辟谣称，年收入12万元是高收入人群纯属谣言。
12万元标准纯属谣言
“年薪12万就是高收入人群，在北上广深就是个笑话……买一套房要100年……”、“作为低收入群体的我，就看看，不说话。”一石激起千层浪，针对年收入超过12万元被认定为高收入者，不少网友在网络上发表了自己的看法。
事实上，在国务院发出的公告中，并未明确提出年薪12万元作为高收入界定的标准。记者查阅资料发现，所谓“年薪12万元标准”，其实是源自2006年的一个数据。当时，国家税务总局要求对高收入者实行自行纳税申报，标准之一正是个人年所得12万元以上。国家税务局、财政部专家昨天辟谣称，12万元不是划分高低收入人群的界限，年所得12万元以上只是纳税义务人自行申报所得税的标准之一，并无加税之意。
中国国际税收研究会学术委员、理事汪蔚青表示，以年收入12万元作为2016年及以后年度高收入者的衡量标准有待商榷。“在2006年，年收入12万应该可以属于高收入了，但这是根据当时职工的平均收入情况、消费水平、物价指数所制定的标准，在10年后的今天依然把这一数据作为高收入的衡量标准，并不合理。而且年收入超过12万需要年度自行申报只是一个税收征管程序性的要求，并非税法对高收入的一个法定界定，因此，这么多年来，这个规范性要求也一直没有改动。”
上海市统计局发布的数据显示，2006年，本市职工平均工资是29569元，12万元相当于是平均工资的4倍多。到了2015年，职工平均工资已达71269元。10年间，工资收入已经翻倍有余，而12万元的标准显然已不符合当前的实际情况。
我国个税占比不足7%
数据显示，去年我国的税收收入达到12.49万亿元。其中，个人所得税为8618亿元，占比不足7%。上海交通大学安泰经济与管理学院会计与财务系副教授刘涛指出，个人所得税在我国整个税收结构中的占比并不高，但却和每一个工薪阶层都息息相关，因为个税的主要缴纳者就是工薪阶层。“其实完全可以适当降低这部分的税负，藏富于民。”
“我国的个人所得税现在已经逐步变成了‘工薪税’，无法做到真正的公平。”目前，个人所得税中对工资、薪金所得适用3%-45%的7级超额累进税率。而对个体工商户的生产、经营所得则实行5%-35%的5级超额累进税率，对劳务报酬所得、稿酬所得等适用20%的比例税率。
刘涛指出，其实一些个体户的收入比工薪阶层还要高出许多，但其最高税率只有35%。此外，有些富人没有固定的月工资收入，最终导致其收入很多，但缴纳的税赋却相对较少，再加上没有人为其代扣代缴，各种资产增值、境内外投资的收益等收入还会出现偷税漏税的现象。“国务院发文要加大对高收入者的税收调节力度，更应该针对这部分群体，而非广大的工薪阶层。”
应明确抵税内容让利于民
“个税改革的方向肯定是体现调节收入、确保公平，让收入少的、家庭负担重的纳税人少交一点税。但改革并非一蹴而就，也非简单出台一个相关法规就能解决问题。”汪蔚青表示，税改过程中，并非税务部门不作为，而是相关的制度和程序保障都还不够健全。“比如说要按照家庭为单位来征税，可是操作起来却有难度，因为税务部门和民政局、公安局、产权登记机关等相关部门的信息并没有实现联网共享，这其中就会有很多偷税漏税的空子可以钻。因此，个税改革并不会一步到位，可能会根据社会经济发展、纳税人法制观念的培养，逐步有序推进。”
“其实有没有12万元这个标准都不重要，关键是要明确可以抵税的内容。”刘涛告诉记者，个税的改革趋势就是让利于民，这体现在纳税人生活各个方面。“比如引入个人所得税抵扣按揭房贷，再比如基本的出行、家长在孩子身上购置的保险、教育费用、赡养老人的费用都可以考虑纳入个税的抵扣。不同城市可根据具体的缴费凭证进行抵扣，这些都有进一步探索的空间。”
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