ChongMingS.COM崇明网讯 就业是民生之本，创业是就业之源。在此前闭幕的十八届五中全会上，明确提出要促进就业创业，坚持就业优先战略，实施更加积极的就业政策，完善创业扶持政策，加强对灵活就业、新就业形态的支持。昨日，上海正式启动第三轮鼓励创业带动就业3年行动计划，并推出“6+6”的全新扶持政策，着力支持初创期创业及社会创业服务发展。
35岁以下青年成主力军
2009年到2011年，2012年到2014年，上海连续实施了两轮促进创业带动就业3年行动计划，并连续4年将“帮助成功创业1万人”列入市政府实事项目。
据了解，第二轮“创业行动计划”提出的各项工作目标已顺利实现，全市实现创业教育和培训10.6万人，创建创业型城区12个，帮助成功创业3.2万人，创业带动就业28.33万人，均比原定目标有所提升。
目前，上海创业的良好氛围已初步形成，市民创业活动日趋活跃，创业带动就业的倍增效应得到有效发挥。从近年来本市创业状况调查数据来看，上海市民整体创业活动率从2012年的8.6%提高到了2014年的10.4%；35岁以下青年成为沪上创业主力军，平均每位创业者可以提供8个就业机会。
3年扶持引领3万人创业
新3年“创业行动计划”提出了“1832”的工作目标，即力争用3年时间，实现创业教育培训10万人，市级创业孵化示范基地达到80家，帮扶引领创业3万人（其中青年大学生不少于2万人），创业带动就业20万人。
据了解，在推进“大众创业、万众创新”新形势下，结合上海加快建设具有全球影响力的科技创新中心总体部署，“创业行动计划”明确了10个部分、28条的任务举措。其中，与前两轮创业行动计划相比，有不少体现时代特征、具有突破创新性的政策亮点。
符合条件创业者直接入户
此次，市人社部门推出了“6+6”的创业扶持政策措施。其中6条创业新政，主要是着力支持初创期创业、社会创业服务发展；6条完善政策，则主要是缓解传统融资难、场地缺、能力弱的瓶颈矛盾。
对符合一定条件的创业人才及其核心团队，直接赋予居住证积分标准分值。对经由市场主体评价且符合一定条件的创业人才及其核心团队，居住证转办户籍年限可由7年缩短为3至5年。对获得一定规模风险投资的创业人才及其核心团队，予以直接入户引进。
青年大学生在沪创办3年以内的本市小微企业、个体工商户、农民合作社、民办非企业单位等创业组织，新招用本市劳动者并按规定缴纳社会保险费的，可按新招人数申请社会保险费补贴。补贴标准为本市上年职工月平均工资60%作为缴费基数计算的单位缴纳社会保险费的50%，补贴期限最长3年，每个创业组织每年最多补贴2万元。
创业担保贷款对象扩围
进一步扩大创业担保贷款和贴息对象范围。创业担保贷款对象范围扩大到本市户籍创业者以及本市高校在校及毕业的非本市户籍35岁以下青年大学生。符合条件对象在沪创业并吸纳本市劳动者就业的可以按规定申请个人最高50万元、法人最高200万元的创业贷款担保。商业银行或小额贷款公司200万元以下贷款利息补贴的对象，从3年内的小微企业扩大到所有小微企业、个体工商户、农民专业合作社、民办非企业单位。
高校毕业生、登记失业人员等重点群体创办个体工商户、个人独资企业的，可依法享受税收减免政策。将青年创业见习相关补贴政策对象范围扩大到本市高校毕业学年学生。进一步提高创业担保贷款免担保额。创业担保贷款的个人免担保额从最高15万元提高到最高20万元。
目前，本市各相关部门正在研究制定“创业行动计划”的配套文件，以期将“创业行动计划”的各项惠民政策进一步细化，真正落到实处。
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