上海工商税务三证合一登记制度全面实施-商家之声-政商新闻-崇明商家网

ChongMingS.COM崇明网讯 记者昨日从市政府新闻通气会获悉，“三证合一、一照一码”登记制度将于10月1日起全面实施。新制度的落实将一改原先各审批部门“单打独斗、各自审批”的局面。企业和个体工商户只需向“一个窗口”递交“一套材料”，便可实现网上同步联动审批。“三证合一”改革后，审批效率大幅提高，办理时间将缩短，市场主体的营商环境将得到进一步优化。

市工商局“三证三码”变“一照一码”

在原有的市场准入登记方式下，企业和个体工商户要分别向工商、质监、税务三个部门分别申请登记，递交三次材料，依次取得营业执照、组织机构代码证、税务登记证及相对应的代码。不过，自2015年10月1日起，新设企业将不再被发放上述“三证”，取而代之的是由工商部门核发的，加载统一社会信用代码的营业执照，代码共18位，分为登记机关码、企业类别码、行政区划码、主体标识码及校验码五个部分，该划分有助于信息录入的准确无误。存量企业在办理变更登记时，工商部门将收缴其原来的“三证”，并换发统一代码的营业执照。

市工商局局长陈学军介绍，从方便企业的角度考虑，将2015年10月1日至2017年12月31日设定为改革过渡期。在过渡期内，原有的证照继续有效，不要求企业立即换照。过渡期结束后，一律使用加载统一代码的营业执照办理相关业务，未换发的营业执照不再有效。对换照后的企业，工商部门也将出具统一代码启用证明，供企业办理相关手续或者对外开展业务证明使用。

此外，工商部门还将按照“一窗受理、互联互通、信息共享”的原则，整合优化各相关部门登记申请文书，并在全国企业信用信息公示系统公示。各部门还将依托法人信息应用与共享系统，建立“法人库”，构建起跨层级、跨区域、跨部门的信息交换传递和数据共享机制。

市税务局注销登记优先办理清税

根据新制度，企业在领取统一社会信用代码的营业执照后，无需再次进行税务登记，即不再领取税务登记证。不过，市税务局副局长蒋震平表示，简化并不意味着取消税务登记。蒋震平介绍，在企业准入信息的录入登记时，相关税务登记信息将交由工商管理部门进行补充登记录入，企业在完成补充信息采集后，凭统一代码的营业执照可替代原税务登记证使用，二者具有同等的法律效力。改革的过渡期同样设定为2015年10月1日至2017年12月31日。

具体税务事项如下，首先，自2015年10月1日起，已登记企业申请变更登记或申请换发营业执照的，原税务登记证由工商部门收缴、存档。原税务登记证遗失的，企业需提交刊登遗失公告的报刊报样。其次，生产经营地、财务负责人、核算方式有企业登记机关在新设时采集，在税务管理过程中，上述信息变化的，由企业向税务主管机关申请变更。第三，已实行“三证合一、一照一码”登记模式的企业办理注销登记，申请人应先前往主管税务机关办理税务清税，持税务机关出具的《清税证明》，方可向企业登记机关申请办理注销登记。

市质监局企业注册信息1天内回传

市质监局总工程师陆敏明确，自2015年10月1日起将不再对企业、农民专业合作社和个体工商户发放和更换组织机构代码证书，社会信用代码将作为确定组织机构身份的全国唯一码。

据悉，市质监局已制定了统一社会信用代码数据回传工作方案，主要流程包括数据回传、校核和上传等环节，确保企业的注册信息1天内回传到国家统一社会信用代码库。此外，结合当前“法人库”系统实际情况，目前的数据回传项目为23项，为确保企业基本信息完整可靠，市质监局将待国家标准正式出台后，对回传数据项进行调整完善，并对原回传数据进行补齐和重传，以充分体现统一社会信用代码作为确定组织机构身份全国唯一码的特点。

此外，陆敏还透露，市质监局将对存量企业组织机构代码进行全面比对，使之与企业一一对应。已经领取组织机构代码证的企业，可依托原有的代码升级为统一社会信用代码，确保企业开立银行账户、办理社保手续等社会应用有效衔接。

政策走向未来将简化企业注销机制

实施“三证合一”后，企业市场主体准入的三个流程简化为一个流程，进一步节约了准入成本，优化了营商环境。实行“一照一码”后，企业拥有了一个全国统一的身份代码，便于不同地域市场主体之间的交易往来，也有助于构筑社会信用体系、建设全国统一市场，并推进政府间信息共享，提高行政管理效率。

面向未来，陈学军透露，目前正在积极研究市场主体注销机制的简化改革。针对当下企业注销前复杂漫长的流程，未来的注销机制或将针对不同企业的经营情况，进行详细划分以简化注销流程，便于企业的活动流通。此外，各部门还将大力落实“互联网+”战略，将企业的准入、变更、注销等环节实现全程网上电子化处理，最大限度提升办事效率，为企业降低成本。