ChongMingS.COM崇明网讯 马路市场要不要取缔？答案是肯定的。但是怎么取缔？一“赶”了之吗？太多的事实表明，马路市场光“赶”不行，赶了也不一定能“了之”。崇明县堡镇达山路上就曾有一个马路市场，多次整治都没有长效，今年管理部门却啃下了这块“硬骨头”，秘诀就是给马路市场找到“出路”。
300米路百个摊位
日前记者来到崇明县堡镇达山路上。这是一条长约300米的东西向大马路，如今道路整洁，机动车道、非机动车道、人行道“经纬分明”。
但你能想象吗？半年多前，这条路的两侧，各有约150米的马路市场，人行道被各种水果摊位、小百货摊位、农民的蔬菜小摊位等占得满满当当，垃圾成堆，污水横流，吆喝叫卖声此起彼伏，周边居民在这肮脏不堪的环境里苦不堪言。行人只能走到非机动车道上，非机动车和机动车在一起争道，险象环生，有时达山路甚至堵得水泄不通。
堡镇副镇长朱继刚告诉记者，老百姓往往对政府部门说的“历史问题”不太信任，但达山路马路市场确实是“历史问题”，也因此变得更难解决。2008年，在迎世博的日子里，原来通富路上的一些零星百货、五金、水果摊位，以及堡兴路上的一些乱设摊，需要找一个临时疏导点，“当时达山路上有一个闲置厂房，政府就租下来，疏导这些摊位。到了2012年兴堡菜场建成，卖菜的都搬到了兴堡菜场，留下来的百货、五金等摊位一看厂房内没有‘人气’，纷纷往马路上搬，还吸引了别的新增摊位，一时间达山路成了马路市场的‘重灾区’。”
整治前找好新“方向”
“鼎盛”时期，达山路上有成规模的马路摊位近50家，加上附近农民来卖自己种的蔬菜的小摊位，总的摊位有上百家，违章棚子40余只。属地政府开展过多次专项整治，但每过一段时间马路市场就会卷土重来，收效甚微。
今年年初为彻底解决这一顽疾，崇明县市政市容联席会议办公室以全县特定区域整治工作为契机，牵头堡镇政府、城管、公安、工商等部门组成了专项整治工作小组。
在此之前的2014年12月28日，同样是在达山路上，另一个市场——玉屏集贸市场开业，为马路市场摊位找到了新的“出路”。在前期的调研宣传过程中，鼓励摊贩入市经营，群众赶集归市。据朱继刚介绍，原本在临时疏导点，成规模的摊位每月租金300元。政府出台优惠政策，如果马路摊位愿意搬进玉屏集贸市场，成规模的摊位在今年上半年免租金，下半年租金则不增反减，每月只要250元；当地农民摆小地摊，则免收租金。
“找到了‘出路’，摊贩也积极地想搬家，考虑到玉屏集贸市场的容量，我们规定2008年就进临时疏导点的摊位进玉屏，后来新增出来的摊位则分流到兴堡菜场，摊贩们对此也没有大意见。”
执法中无一起纠纷
有了第一阶段的调研宣传、摊位进入正规市场，第二阶段的集中整治和第三阶段的巩固完善，就变得顺风顺水了。
从今年2月底起，专项整治工作小组集中开展整治行动，对达山路周边环境进行清理，共取缔摊位百余只，拆除违章棚子40多只，清理垃圾约25吨。同时在达山路安装了机非和人非隔离栏，拆除了所有的非公路标志标牌，整治阶段，所有摊贩积极配合，没有发生一例不听劝告，不服从管理的情况，也没有发生一起因整治引起的纠纷。
为了克服“整治-反弹-再整治-再反弹”的怪圈，整治行动结束后，由堡镇政府落实定人定岗固守与机动巡查等长效管理制度，随时发现、随时清理，巩固清退效果。
专家点评：马路市场犹如一枚硬币的两面：一面解决部分群众（摊贩）的生计问题和另一部分群众（市民）的生活问题，另一面则是环境脏乱、阻碍交通等负面价值。正因为具有这种“两面性”，单纯的取缔往往达不到真正的效果，“死灰复燃”是我们在这类城市管理问题上经常看到的字眼。崇明县堡镇在治理达山路马路市场的过程中，不再一味地“赶出路”，而是替摊贩、市民及政府自己“找出路”，不仅较圆满地解决了顽症，也将在未来节省政府本身重复执法的成本。
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